论 文 提 要
公司治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证管理者能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。而财务控制的目标是企业财务价值最大化，是代理成本与财务收益的均衡，是企业现实的低成本和未来高收益的统一。因此，从二者要实现的目标分析，在现代的法人治理结构中，财务控制决不只是财务部门的事情，也不仅仅是企业经营者的职责，而是出资人对企业进行的综合的、全面的管理的一部分。一个健全的企业财务控制体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。反过来，财务控制的创新和深化也将促进现代企业制度的建立和公司治理结构的完善。
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浅析加强财务控制，完善公司治理结构
一、公司治理结构 1.公司治理结构的定义
公司治理结构又叫法人治理结构，是一种对公司进行管理和控制的体系。它不仅规定了公司的各个参与者，例如，董事会、经理层、股东和其他利害相关者的责任和权利分布，而且明确了决策公司事务时所应遵循的规则和程序。公司治理的核心是在所有权和经营权分离的条件下，由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托—代理关系。公司治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。
2.公司治理结构的特征
（1）权责分明、各司其职。从公司的内部关系来考察，其领导体制由权力机构、决策机构、监督机构和执行机构组成。各个机构的权利与职责都是确定的、明确的，他们各司其职，相互配合，并相互制约，相互协调。
（2）委托代理、纵向授权。首先是资产所有者将资产委托企业经营管理人员进行生产，其次是在公司中存在的多层次的委托代理关系，如董事会将公司财产委托经理层经营，从公司的经理层到公司的基本作业层之间，还存在着若干中间层次，这样就形
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成了由上而下的多层次的委托代理关系。
（3）激励与制衡机制并存。在委托代理关系中，存在着代理人的动力、信息不对称性等问题，所以就有必要对代理者（主要是管理层）实行激励与制约机制。一方面，通过直接或间接报酬的形式，激励管理人员，促使其采取适当的行为，最大限度地实现委托人所预期达到的目标。另一方面，通过明确企业内部各机构的职责、权限以实现机构、人员之间的相互制约、监督。
二、财务控制 1、财务控制的含义
按照传统和现行的解释，财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。
2、财务控制的作用
财务控制是企业建立的内部控制制度的重要组成部分，它是企业内部建立的作用于各项经营管理活动的一种自我调节和制约的控制系统，旨在保证正确贯彻管理层的经营决策，维护企业财产的完整性，保证会计信息的正确性、财政收支的合法性及各项经济活动符合财务制度要求的内部控制系统。它与会计程序不同，会计程序只解决会计信息的生成问题，而会计控制则要解决
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会计信息的质量问题。例如，将现金支出记入现金日记帐并按日汇总记入总分类帐是会计程序问题，而核对该笔支出请求是否经过审批、审批的付款额度是否在授权的范围内、付款的经济业务是否真实、准确，则是典型的财务控制工作，其目的就是为了保证现金记录的准确性。由此可见，财务控制是指与财产物资的安全性、会计信息的正确性以及财务活动的合法性有关的那部分控制。
3、财务控制的目标
（1）完整性。所有发生的业务都记入会计记录。 （2）有效性。所有记录的经济业务都是实际发生的，并经过规定的授权、审批程序。
（3）准确性。对于各阶段经济业务的记录都应做到金额准确、帐目无误并处理及时。
（4）安全性。会计登记完毕后应妥善保管，以便随时了解单位经营活动的准确情况。
（5）责任性。对资产本身和授权动用资产的文件的接触应严格地局限于经过授权的人员。 三、财务控制与公司治理
1、公司治理现状
在市场经济条件下，企业实现自主经营，追求企业价值的最大化，这就要求在企业内部形成一套完整的治理结构，保证各部门相互制约、相互影响，保证企业自身价值最大化目标的实现。
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当前，一些企业的治理结构比较混乱。主要表现在：一些企业的内部人控制现象严重，企业的经营者为了个人私利,滥用手中的权利。而不完善的监督体系不能有效地对经理人员行为进行监督约束。我国企业的特点是内部董事占全部董事人数的50%以上，而根据国外现代股份公司的成熟经验，公司的内部董事的比重一般应控制在1/3左右，这一数据也表明了我国内部人控制现象的严重性。另一方面，由于公司治理结构不合理，部门之间缺乏有效的监督制约机制，导致一些企业会计秩序混乱，不按国家统一的会计制度进行会计核算和信息披露；对外提供虚假或不真实的会计资料；内部会计监督流于形式；单位负责人违法干预会计工作等现象屡屡发生。同时，由于缺乏有效的财务控制机制，一些企业在资金、应收款、存货、固定资产、特别是投资方面存在着严重的隐患，部分公司只顾眼前利益，而不顾长远利益，只能“维持”眼前的繁荣，正所谓饮鸩止渴。长此以往，公司会越陷越深，最终走到破产清算的边缘。
2、财务控制与公司治理的关系
财务控制是通过一系列制度的制定，工作组织的规划，程序的编排以及采取恰当的措施，来保证会计主体的财产不受损失和有效使用，保证会计数据的完整可靠，保证国家财经政策和内部管理制度的贯彻执行。作为内部控制的核心，财务控制要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和标志，建立全方位的财务控制体系、多元的财务监控措施和设立顺序递进
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