驻马店市城市总体规划（2010—2030）
编制工作汇报材料
一、驻马店市城市总体规划（2006—2020）
2000年，驻马店撤地设市后，根据社会经济发展的需要，我市委托同济大学规划设计研究院编制驻马店市城市总体规划（2001—2020），2002年年底编制完成；2006年3月，根据省委、省政府《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》的精神和省建设厅的安排，考虑郑（州）信（阳）快速通道、京广客运专线建设等新的发展因素，又对驻马店市城市总体规划（2001—2020）进行了修编，2007年12月获得省政府批准。修编后城市总体规划期限调整为2006—2020，规划期末中心城区人口73万人，用地规模76km2。城市总体规划对城市性质、发展方向、城市规模等做了界定。
（一）城市性质：豫中南地区重要的中心城市，以农副产品加工、医药轻纺工业为基础的，发展商贸、旅游和高新产业的现代化大城市。
（二）城市发展方向：城市主要以向北发展为主，适当向西、东发展。
（三）城市规模：城市近期（2010年）中心城区人口规模48.5万人，用地规模51.4km2，规划期末组合城市人口规模115
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万人以上，中心城区人口73万人，上报用地规模76 km2，实际用地规模98 km2。
（四）中心城区的功能分区。
1.西南组团为市级商业金融中心、生活综合区。
2.西北组团为城市新区，城市行政中心、文化中心、体育中心区以及配套居住区。
3.东组团为一、二、三类工业区，仓储及物流服务中心，配有组团级商业中心和配套的居住区。
2001—2020版城市总体规划实施10年来，对于指导城市建设发展起到了积极重要的作用。至2010年年底中心城区建成区规模达已达60 km2，人口规模已超过50万。
二、驻马店市城市总体规划（2010—2030）编制情况 随着我市社会经济的快速发展，2006—2020版城市总体规划已经无法满足现实需要。一是按照省委、省政府城镇化工作总体部署，到2020年，全省的城镇化率要达到50%以上，现有总体规划无法为未来城镇化发展提供空间；二是现有城市总体规划用地范围内的建设用地大部分已安排建设项目，可用建设用地余量不多；三是驻马店市土地利用总体规划（2010—2020）有近60 km2不在城市总体规划（2006—2020）确定的建设用地范围内，市产业集聚区、装备产业集聚区（隶属驿城区）、经济技术产业集聚区（隶属市经济开发区）部分用地也超出了总规确定的用地范围，无法实现三规合一。
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为此，市委、市政府决定修改2006—2020版城市总体规划，编制2010—2030年城市总体规划，用地规模200 km2。2010年年底，市政府正式委托深圳市城市规划设计研究院编制此项规划，考虑到交通问题的重要性和园林城市建设的需要，还同时编制综合交通专项规划和绿地系统专项规划。
（一）城市总体规划修改编制的法定程序和要求
根据《城乡规划法》、《河南省实施〈城乡规划法〉办法》的规定，修改06版城市总体规划须按照以下程序进行：
1.编制06版城市总体规划实施评估报告（由省住建厅负责审查），对修改的必要性进行论证；
2.市政府向省政府呈报修改06版城市总体规划的请示，经批准后方可着手编制2010—2030年城市总体规划的编制工作；
3.收集基础资料和开展数据的抽样调查工作；
4.编制2010—2030年城市总体规划纲要，纲要须经省住建厅审查、专家评审同意后，再进行深化细化；
5.形成总体规划文本及说明书等，由省住建厅组织专家技术评审，评审通过后出正式成果；
6.报批（公示、人大审议、上报省政府）。 （二）新总规编制进展情况
1.06版城市总体规划实施评估报告已经评审通过。 我市于2010年10月份委托深圳市城市规划设计研究院编制了06版城市总体规划实施评估报告，该评估报告从5个方面
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对06版驻马店市城市总体规划的实施情况进行了科学、准确的评估。评估报告内容主要包括06版总规编制背景及主要内容、06版总规实施的主要成效、06版总规主要内容实施评估、06版总规修编的必要性、新一轮总规的战略思维与研究重点等。2011年1月21日，由省住房和城乡建设厅组织在郑州召开了《驻马店市城市总体规划（2006—2020）实施评估报告》评审会，会议通过了该评估报告，并同意我市修改06版驻马店市城市总体规划。
2.修改06版城市总体规划的请示已报省政府。
06版驻马店市城市总体规划评审通过后，评估报告编制单位又按照评审会提出的修改意见，再次对该评估报告进行了修改完善。2011年2月12日，市政府正式向省政府呈报了关于修改06版城市总体规划的请示，该请示已由省政府批转省住建厅和国土资源厅，省住建厅已提出同意意见，报省政府待正式批复。
3.2010—2030年城市总体规划编制基础资料收集工作和数据的抽样调查工作已完成。
为加快2010—2030年城市总体规划编制工作的进度，按照市委、市政府的要求，市规划局在市政府向省政府呈报关于修改06版城市总体规划请示的同时，会同规划编制单位深圳市城市规划设计研究院，在全市71个单位和部门的积极配合下，开展了经济、社会、文化、自然资源等方面的调查，于3月中旬完成了2010—2030年城市总体规划编制基础资料收集工作。
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4.2010—2030年城市总体规划纲要已编制完成，等待市领导的审查。
三、新总体规划纲要的主要内容
新总体规划纲要涉及城镇体系，城市性质、规模、发展方向等城市发展的重大问题，对城市今后的发展具有决定性意义。主要内容包括以下几个方面：
（一）大驻马店市空间发展设想
规划纲要提出大驻马店市包括中心城区和遂平、确山、汝南三县，最终形成“一核三极”、“一环三带”的发展格局和城市形态。
1.一核三极。
一核：驻马店中心城区，即驿城区、市集聚区和市开发区，重点发展公共服务与生产性服务、商务办公、商业、商贸物流、职业教育、高新技术等产业，打造大驻马店市核心区域。
三极：遂平县城、确山县城、汝南县城。
遂平县城（灈阳镇）：都市区副中心，重点发展组团级公共服务、品质居住、商务休闲、旅游度假、食品加工等职能。
确山县城（盘龙镇）：都市区副中心，重点发展组团级公共服务、品质居住、建材生产等职能。
汝南县城（汝宁镇）：都市区副中心，重点发展组团级公共服务、历史文化和生态旅游、食品加工等职能。
2.一环三带。
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