关于国家助学贷款发展问题的思考
摘要 ： 改革开放以来，我国高等教育事业迅速发展，特别是近几年，高校大幅度扩招，适应了国家对高素质人才的需要，也进一步满足了广大青年学生深造的愿望。高等教育的发展，为我国经济和社会的持续快速发展做出了重要的贡献。高等教育事业所取得的成绩离不开金融部门的支持，银行为高校提供大量后勤服务设施建设贷款、教师住房贷款和助学贷款，对于推动高校后勤服务社会化改革，改善教师住房条件，支持学生完成学业，发挥了巨大作用。其中，国家助学贷款是利用金融手段帮助经济困难学生安心求学，支持教育事业发展的重要措施。
开展国家助学贷款是我国科教兴国战略的一项重要决策。从2000年8月国家助学贷款在全国范围内开展以来，几十万贫困学生得到了资助。但是，在运行中也暴露出了很多问题：学生违约率高；银行怕担风险收缩信贷规模；学校对学生的监督力度不够等，致使国家助学贷款的发展举步维艰。建立完善个人信用制度，加强银校合作，转变经营思路，探索有益于国家助学贷款发展的各种途径，是解决国家助学贷款发展问题的关键。
一 、国家助学贷款概述
国家助学贷款总体开办情况。截至2013年，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省份）均开办了国家助学贷款业
务，涵盖除港、澳、台外全国所有行政区。
1999年以来，首先在全国推广校园地国家助学贷款（家庭经济困难学生在所在高校申请，由高校组织与银行办理）。高峰时期，全国有34个省份开办校园地国家助学贷款。2007年，在全国推广生源地信用助学贷款（家庭经济困难学生在家庭所在地申请，由县级教育部门组织与银行共同审批）。2013年，全国有6个省市开办校园地国
家助学贷款业务，11个省市开办生源地信用助学贷款业务，19个省市同时开办两种助学贷款业务。
2013年校园地国家助学贷款开办情况。2013年，开办校园地国家助学贷款的高校（不含独立学院）979所（其中地方院校857所，中央部属院校122所），占全国高校总数的37.34%。开办校园地国家助学贷款的高校以公办学校为主，共计866所，占全国开办校园地国家助学贷款高校的88.45%。
开办校园地国家助学贷款的省份中，上海、浙江、贵州、西藏4个省份实现了所辖高校全覆盖。
2013年生源地信用助学贷款开办情况。2013年全国开办生源地信用助学贷款的区县2464个，占全国区县总数的86.09%，占开办生源地信用助学贷款省份所属区县总数的98.44%。其中所辖区县全覆盖的省份22个，占开办生源地信用助学贷款省份73.33%，未全覆盖的省份8个，占开办生源地信用助学贷款省份26.67%。