102、（A、B、C） 103、（A、B、C、D） 104、（A） 105、（A、B、D） 106、（D） 107、 (A) 108、（A、B、C、D） 109、（C、D） 110、（B）
行政许可法问答 一、总则部分
1、商标注册是不是行政许可？
商标注册不是行政许可，但是，对法律、行政法规规定的必须使用商标的商品（如烟草制品）的商标注册除外。
2、预算内投资的审批是不是行政许可？
对由政府直接投资和注入资本金方式投资的审批，不是行政许可。
对企业申请以贴息、转贷和补助方式使用政府投资的项目的审批，审批结果不影响投资项目本身能否进行的，不是行政许可。
3、投资项目的审批与核准是不是行政许可？
对企业投资的重大和限制类投资的审批，是行政许可。 4、以工代赈资金使用的审批是不是行政许可？ 以工代赈资金的审批，不是行政许可。
5、卷烟生产年度计划的审批是不是行政许可？ 卷烟生产年度计划的审批，不是行政许可。
6、食盐专营许可证的统一印制是不是行政许可？
盐业主管机构根据食盐专营办法发放食盐专营许可证的行为，是行政许可。食盐专营许可证由国家有关部门统一印制提供给盐业主管机构使用的行为，不是许政许可。 7、企业债券发行规模的核定是不是行政许可？
根据企业债券管理条例的规定，国家发展改革委员会同国务院有关部门拟订全国企业债券发行年度规模内各项指标的行为，不是行政许可。 8、税收减免或者应收费用的减免是不是行政许可？
政府为了鼓励或者引导某一行业或者事业的发展，常常通过审批，对特定行业或者事业的发展直接或者间接提供一定的物质（包括资金）支持，比如，减免锐收或者其他应征费用，这些行为不是行政许可。 9、根据《事业单位财务规则》（财政部第8号令），对事业单位资产处置和财务处理事项的审批，是不是行政许可？
财务部门根据《事业单位财务规则》对事业单位资产处置等事项的审批，不是行政许可。 10、对已列入国家预算安排的项目资金的审批（比如，中央基本建设项目财务事项的审批、技改 资金和科技三项费用的审批等）是不是行政许可？ 对已列入国家预算安排的项目资金的审批，不是行政许可。
11、安全生产培训、要求经考试合格，持证上岗，是不是行政许可？劳动部门的职业技术培训，凭证上岗（如电焊工、锅炉工、厨师等200多种），是不是行政许可？ 根据劳动法的规定，用人单位对职工的培训、考核、发证，不是行政许可。
通过劳动部门职业培训获得的资格，应当区分两种情况；一是，获得资格只是对从业人员专业水平的一种客观评定，从业人员以此可以获得更好的竞争地位，对其是否可以从事特定活动没有影响，这种资格的给予不是行政许可；二是，获得资格不只是对专业人员专业水平的一种客观评定，未获得此种资格，从业人员就不能从事特定的活动，这种资格的给予是行政许可。
12、科技保密审批（主要是重要的科技成果出国）、文物出国展览、各种工程或项目的设
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计审查（如煤矿建设工程安全设施设计审查）、代理记帐批准、中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批等是不是行政许可？ 科技保密审批（主要是重要的科技成果出国）、文物出国展览、各种工程或项目的设计审查（如煤矿建设工程安全设施设计审查）、代理记帐批准、中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批，是行政许可。
13、国有土地使用权登记、农村宅基地颁发是不是行政许可？
国有土地使用权登记、农村宅基地证颁发行为，是产权登记，不是行政许可。
14、财证部门（国资委）对国有资产新购、转让、划拨、核销的审批管理是属于出资人对其出资进行管理的行为，还是行政机关对经济和社会事务管理的行政许可行为？ 根据行政许可法的规定，行政许可是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。财政部门（国资委）对国有资产处置的批准，属于政府履行出资人职能的行为，不是行政许可。
15、建设工程在开工前要经过规划、施工、消防等部门许可。工程完成后，要经过相关部门验收合格后方可投入使用。事前许可和事后验收是两个不同的许可，还是事前许可属于行政许可，事后验收是对事前许可的监督措施？
工程验收是独立于规划、施工等的一项许可，相对于工程是否可以投入使用，它仍然是事前的控制手段，即工程未经验收，不能使用。
16、关于涉及国家安全、商业秘密的许可事项应当由哪个部门确认？
根据行政许可法的规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
判断某一事项是否涉及国家安全、商业秘密按照国家有关法律执行。 二、行政许可的设定
17、行政许可条件应当具体到什么程度，能否规定得原则一点（例如，如果投资项目的审批属于行政许可，能否将其许可条件规定为：符合国家法律法规、产业政策、发展建设规划、行业准入标准、环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准等有关规定，并择优确定）？
行政许可法规定，设定行政许可，应当明确规定行政许可的条件。这样规定的目的是，减少行政机关在实施行政许可过程中的自由裁量权和随意性过大的问题，以确保行政机关实施行政许可制度的重要内容，应当尽可能明确、具体，符合行政许可公平、公正原则的要求。
三、行政许可的实施程序
18、如果法律明确规定国务院部门是审批主体，那以，在其部门规章中能否规定事先向省级部门报送申请材料，由省级部门初审后将意见和材料报国务院部门审批？这是否符合许可法第35条的规定？
如果法律明确规定国务院部门是审批主体，那么，为了上级机关审查和申请人申请的便利，其部门规章可以规定，申请人事先向省级部门报送申请材料，由省级部门初审后将初步意见（同意或者不同意）和申请人的全部申请材料报国务院部门审批，不需要申请人重新提出申请。但是，不能规定：未经省级部门初审同意，申请材料就不能上报给国务院部门。
19、初审时间是否计入最终作出行政许可决定的实施机关的期限内？
依法未经初审部门的同意，申请人的申请就不能向上级行政机关报送的，初审构成一项独立的行政许可，初审时间适用行政许可法第42条有关期限的规定。无论初审部门是否同意，初审部门依法都有义务将初步审查意见和申请人的全部申请材料报送上级行政机关，申请人无需重新提出申请，初审时间适用行政许可法第43条有关期限的规定。 20、会签其他部门时如何计算行政许可期限？
在实施行政许可过程中，会签其他部门属于行政机关之间的内部工作程序。对申请人来说，行政许可的期限仍然适用行政许可法有关期限的规定。
按照《国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》（国发[1999]9号）的要求，各部门之间征求意见或者会签文件时，协办部门必须在7个工
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作日内予以答复，否则视为失职。
21、咨询评估、评审的时间是否计入许可期限内？ 根据行政许可法第45条的规定，行政机关作出行政许可决定，如果依法需要进行咨询评估、评审的，咨询评估、评审所需时间可以不计算在行政许可法第四章第三节规定的期限内，但行政机关应当将所需时间书面告知申请人。 22、打捆上报项目的许可期限如何计算？
根据行政许可法的立法精神，无论行政许可申请的方式如何（单独提出申请，还是打捆提出申请），行政机关实施行政许可的期限都适用行政许可法有关期限的规定。 23、集中批复、分批批复的许可期限如何计算？
今年7月1日行政许可法正式施行后，行政机关实施行政许可应当严格执行行政许可法有关期限的规定。
四、行政许可的监督检查
24、定期检验（包括年检）是否属于行政许可？能否对人、对机构进行定期检验？ 根据行政许可法的规定，定期检验（包括年检）是行政机关对被许可人是否依法从事有关行政许可事项活动的监督检查手段，不是行政许可。在实施年检中，要防止把年检转为或者变相转为行政许可。
对过去实践中名为“年检”实为“许可”的管理手段（比如规定，未申请年检或者未通过年检，当事人就不能从事相关活动），要按照行政许可法有关行政许可的规定进行规范。 2004年7月1日行政许可法正式施行后，行政机关实施定期检验（包括年检）必须有法律、行政法规的规定，且定期检验（包括年检）的对象限于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施。
25、行政许可决定由一个行政机关作出，但执行及监督检查在其他部门，如何界定各方监督责任？
行政机关对行政许可事项的后续监管工作，应当按照法律、法规规定的职责范围，履行监督管理职责。同时，被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。
此外，对国务院部门实施的行政许可，法律、行政法规没有明确规定实施监督的机关的，国务院部门可以在职责范围内就上下级之间的监督职责作出划分。 撤回、撤消、注销、吊销行政许可的适用规则 一、关于撤回行政许可的适用规则
撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前提是相对人取得的行政许可合法。适用情形包括：（一）行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止；（二）行政许可依据的客观情况发生重大变化。
撤回行政许可，行政机关应当作出书面决定，说明撤回行政许可的法律依据或者事实基础。撤回行政许可对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，作出撤回行政许可决定的行政机关应当依法予以补偿。 二、关于撤销行政许可的适用规则
撤销行政许可适用于行政机关纠正违法实施行政许可的情形。适用前提是行政机关违法作出行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。适用情形包括：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定；（二）行政机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定；（三）行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定；（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件；（五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可；（六）依法可以撤销行政许可的其他情形。
撤销行政许可，行政机关应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实基础。撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销；撤销行政许可损害被许可人的合法权益，除被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的外，行政机关应当依法给予赔偿。 三、关于吊销行政许可的适用规则
吊销行政许可是适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。适用前提是被
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许可人取得行政许可后有严重违法行为。
吊销行政许可，只能由法律、法规设定。行政机关作出吊销行政许可的决定前，应当告知被处罚人有要求听证的权利，被处罚人提出听证要求的，行政机关应当组织听证。 四、关于注销行政许可的适用规则
注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现，与被许可人取得行政许可是否合法无关。适用情形包括：（一）行政许可有效期届满未延续；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力；（三）法人或者其他组织依法终止；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
注销行政许可，行政机关应当说明理由，收回行政许可证件或者予以公告。
公务员《行政许可法》考试试题
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一、填空题：(每空0.5分，共计20分)
1、实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高( )，提供( )。
2、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起( )日内向申请人颁发、( )许可证件，或者加贴( )、加盖( )、( )、( )印章。 3、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当( )，并告知申请人享有依法申请( )或者提起( )的权利。
4、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在( )内将初步审查意见和全部申请材料直接报上级行政机关。上级行政机关( )要求申请人( )提供申请材料。
5、行政机关实施行政许可按照法定依据收取费用时，应当按照公布的法定( )和( )收费；所收取的费用必须全部( )，任何机关或者个人不得以任何形式( )、( )、( )或者( )。
6、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据( )、( )、( )的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
7、申请人可以委托( )提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关( )提出行政许可申请的除外。
8、公民特定资格的考试依法由( )或者( )实施，公开举行。 9、有( )的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的( )作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
10、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，( )撤销。被许可人基于行政许可取得的利益( )。
11、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入的行政许可的被许可人，未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自( )、( )。 12、申请人的申请材料( )或者不符合( )的，应当( )或者在( )内一次告知申请人需要补正的( )，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 13、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其( )范围内实施。 二、判断题（每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）
1、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（ ）
2、依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。（ ）
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3、行政许可的听证是一种依申请而举行的听证，行政机关不能主动举行听证。（ ） 4、行政许可证件的形式多种多样，即包括许可证、执照等许可证书，还包括行政机关的批准文件或者证明文件等。（）
5、行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。（ ）
6、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，应当继续等待并可进行投拆。（ ）
7、实施行政许可的程序，行政机关应当根据申请人的申请决定适用一般程序还是适用特别规定。（ ）
8、行政机关实施行政许可可以收费，但是，法律、行政法规规定不能收费的，依照其规定。（ ）
9、行政机关依法撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成损失的，行政机关应当依法给予补偿。（ ）
10、只要涉及到国家安全、公共安全，需要按照法定条件予以批准的事项，都应设定行政许可。（ ）
11、国务院设定和实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。（ ） 12、本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理，不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。（ ）
13、行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。（ ）
14、法律、法规授权组织对外不能以自己的名义实施行政许可，同时也不能独立承担法律责任。（ ）
15、法人或者其他组织依法终止的，行政机关应当依法撤销行政许可。（ ） 三、单项选择题（每题1.5分，共15分）
1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（ ）许可。
A 撤销； B 吊销； C 注销
2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（ ）。 A 违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任； B 监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任； C 申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任； D 违法设定行政许可不承担法律责任。
3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（ ）。 A 应当撤销； B 可以撤销； C 不予撤销 4、行政许可法自（ ）起施行。
A 2004年1月1日； B 2004年5月1日； C 2004年7月1日； D 2004年12月1日
5、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（ ）日。 A 10日； B 30日； C 45日； D 90日 6、行政机关对已经生效的行政许可（ ）。
A 不能改变； B 不得擅自改变； C 可以随意改变。 7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起( )内提出听证申请。
A 5日； B 10日； C 30日； D 45日 8、法律、行政法规设定的行政许可，（ ）。 A 其适用范围没有地域限制；
B 申请人取得的行政许可在全国范围内有效；
C 是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定。 9、行政机关作出的准予行政许可决定，（ ）。 A 应当公开，且公众也有权查阅；
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