工程招投标价的形成及工程造价控制管理
摘要：工程造价的控制管理属于一个复杂的动态的过程，外部市场环境的不断改变，在很大程度上加大了工程造价的控制管理的复杂程度，因此需要科学合理的管理控制工程造价。本文主要阐明了工程招投标价的形成及工程造价控制管理策略。 关键词：工程，招投标，工程造价，控制，管理
工程招投标制度是建设企业合理控制工程造价的一个行之有效的方法，通过公平合理的招投标，能够使中标企业的工程造价趋于合理，同时能够妥善安排项目进度。所以在工程招投标过程中，工程造价的计算与控制变得非常关键。现阶段，国内工程市场竞争越来越激烈，高价夺标已经成为历史。本文主要研究程招投标价的形成机制，同时提出工程造价控制管理的有效策略，以期为企业招投标报价与合理控制工程造价提供借鉴。 1、工程招投标价格形成分析
1.1中国当前工程造价计价依据的主要特征
因中国当前工程造价管理制度是在计划经济模式下构建起来的，对公司独立的经济地位有所忽视，国家过分进行干预，制定与控制工程造价的影响条件，例如材料器械出厂价、采购保管费、运输费、各种税金以及管理费等。与当前市场经济环境下的国际国内承包工程的投标报价工作很难适应。同时，工程公司一般不会自己的施工预算定额，在很大程度上增加了国际承包工程投标报价工作的难度。尽管当前大量工程咨询公司不断涌现，建设工程通过招投标竞争制度，然而在工程造价计价依据上，取费标准上，依旧是通过政府制定、管理并作为法定价。所以在工程造价管理过程中，存在严重的重技术、轻经济，重实施、轻决策现象。
1.2市场经济环境中招投标工程计价依据
在市场经济下，迅速、高效的获得工程市场价格信息已经成为工程承包商与业主在竞争中处于优势地位、有效控制费用、获得利润的关键，同时属于招投标价格计算、结算参考。所以需要对当前工程造价计价依据进行大力改革，按照商品经济的发展规律，构建起以市场形成价格为主的价格机制。也就是推行量价分离，将传统的政府定额的法定行为改变，同时需要将量进行统一。应该在国家的指导下，通过专业协会或者咨询公司制定消耗定额与工程量计算规则，推动市场公平竞争。逐渐将价放开，尽快和国际市场接轨。公司可以按照自己职工的装备水平、技术水平、资质、管理能力以及信誉等制定与自身相符的定额和取费标准。在工程的投标报价计算过程中还需要按照市场供求变化、社会咨询机构与政府给予的价格信息、承包方式、工程质量、价款方式、合同工期等因素，根据国际惯例，自主、灵活的报价。 1.3工程招投标价格的计算
工程招投标价格以标底为主。其大致包括下列几种：施工图设计时期主要是基于预算定额进行；初步设计时期主要是基于概算定额进行；此外还有综合单价法。大部分工程主要是在初步设计时期进行招标，所以用概算定额为基础编制标底能够有效防止重复计算或者漏项，使计算结果具有较高的准确性，然而使用的概算定额一定要保证准确。为满足招投标的需要，现阶段各专业协会、工程咨询公司能够按照2000年国家全统定额与地方政府编制的定额的前提下把有的子目纳入主要的子目中，对概算定额进行编制。这就在很大程度上降低了标底的编制工作量，缩减了时间。各个公司同样能够基于概算定额而将费用合并，将取费类别取消，转换成竞争性费率。把企业竞争性费用与税金费率等都列进各项单价中，不单独计算。然后与公司的工程资料库进行结合，按照市场供求变化、社会咨询机构与政府的造价指数与价格信息，能够明显降低标底的编制时间，提高准确度，为利用网络快速报价打下基础。
为了提高工程招投标价格的竞争力，在施工组织设计编制过程中应该反应先进的劳动生
产率，尽可能的减少浪费，避免设计变更、施工错误引起的返工。同时应该防止施工机械的闲置，降低临时设施的占地，降低材料库存，以及提高资金的利用率。 2、工程招投标价格的有效控制策略
2.1按照工程具体情况选择合适的合同价格形式
签定合同即通过经济与法律双重手段对经济进行管理经济。在市场经济下，工程招投标不但属于定价的问题，同时应该将合同条件、设计文件、文本管理与招投标进行有机结合。一方面应该算准价格，另一方面应该报出科学的有竞争性的标价。招投标完成后，利用招投标产生的价格，需利用合同价格的方式将其固定。利用合同管理有效控制招投标价格。
当确定招投标合同价之后，应该将从前重进度和质量，轻成本的控制的观念改变。对那些当年就能够完成的工程，施工公司、设计单位、物质供应单位可根据自身的承包范围，选择固定总价合同。对那些跨年度的大型工程或工程量不能固定，设计文件不完备的项目，具体可选择单价合同。对那些价格变化趋势不明朗，无法一次包死的项目，可根据国际惯例适当选择合同方式。同时还可在合同中表明价格调整计算方法以及范围等方面，从而使风险有所降低。
2.2实施财务决策
作为公司的生产经营与财务管理有机内容之一，财务决策主要是从财务角度评价与确定企业经营决策方案。招投标价格计算和概预算管理存在很大的差异，招投标价格的计算需要提前对企业内外部环境的因素进行考虑，还应该对人工、材料、机械台班等价格的浮动进行考虑。需要弄清项目的地理环境与工程范围，弄清工程运行的全过程、质量管理、组织机构、合同管理、资源管理。同时需要分析技术手段、折旧、风险等。分析投标价时还应该和标准规范、施工方案、机械、价款支付方式等进行结合，从而作出财务决策。所以，应当做好事前控制，在投标报价阶段即积极做出财务决策，有效结合技术和经济两方面对工程造价进行控制，从而为中标和赢利提供保证。 2.3完善物质采购管理制度
在建筑项目中，材料费大在总费用中的比例大于为70％。而对于安装工程，其设备费具有较大比重。所以物质采购管理制度能够在很大程度上影响工程招投标价格，需要构建起完善的物质采购管理制度。在市场经济下，不管是项目承包商或者是业主采购物质，均应该在规定范围内实行限额采购，尽可能的减少设备材料费。具体来说，通过比价采购方式，比较多家的材料与价格，合理控制价格；同时应该构建起全面的内部采购审核制度，有效分离决策权、执行权、审核权，最终能够科学合理的控制工程造价。 2.4开展限额设计
工程设计时期是形成工程价格的关键时期，在该时期节约投资的金额大、机会多、代价小。当前，概预算管理一般强调施工过程的造价管理，而对设计时期与物资采购时期的造价管理不重视，导致预算超概算，结算超预算的现象时有发生。在项目招投标机制下，工程设计的特征是技术决定经济，所以有效控制工程招投标价格就一定要实行限额设计，对设计标准、设计规模、工程数量、设计深度和投资额等诸多内容进行有效控制管理。 2.5做好工程索赔工作
树立起索赔意识，高度重视索赔，构建起科学合理的索赔管理机制。应该要求工程承包商具有非常强的经营意识，从双方签订合同一直到履行结束，一直以经济效益为主要经营目的。承包商应该充分发挥主观能动性，在事件发生前做好防范工作，探索利用与控制风险的有效策略，尽量避免事件的发生。要是发生事件，应该及时进行索赔，在索赔时效范围内，根据索赔程序，提供真实可靠的证据，提出索赔内容与索赔理由，同时需要对索赔文件进行编报。 3、结语
总之，招投标工程属于一项复杂的系统工程，涉及面非常广泛，其价格形成的机制非常独特，所以，应该按照市场经济的特点以及规律，有效控制招投标工程的价格，使自己的竞争力提高，从而使自己在激烈的市场竞争下获得持续发展。
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