顺政发[2011]174号
顺宁镇人民政府
关于印发顺宁镇低收入人口普查工作实施
方案的通知
各行政村：
《顺宁镇低收入人口普查工作实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请认真遵照执行，确保此项工作顺利开展。
二〇一一年十一月十八日
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顺宁镇低收入人口普查工作
实施方案
为了进一步扩大扶贫开发政策覆盖面，提高新时期扶贫开发的针对性，推进全镇经济社会又好又快发展，根据志丹县政府办公室下发的《关于印发志丹县低收入人口普查工作的通知》[志政办发（2011）99号]精神，根据我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，在去年全镇“两项制度”（农村最低生活保障制度与扶贫开发政策）有效衔接的基础上，积极探索低收入人口识别机制，建立低收入人口信息管理平台，提高扶贫开发工作的针对性，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，彻底解决低收入群众的脱贫致富问题，促进我镇经济社会又好又快发展。
二、普查范围和标准 （一）普查范围
全镇低收入人口普查工作范围为全镇所有行政村。 （二）标准确定
以2010年农民人均纯收入为依据，详实登记农民人均纯收入在1800元、2000元、2200元、2500元、3000元、
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3500元以下的低收入人口。
三、实施步骤
全镇低收入人口普查工作分为宣传动员、普查登记和建档立卡三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2011年11月16日—11月20日）。镇、村两级分别召开低收入人口普查工作动员会议，开展业务培训，安排部署普查工作。同时，利用广播、电视、报刊、村务公开栏等形式广泛宣传低收入人口普查的目的、意义和相关政策，做到低收入人口普查政策家喻户晓，人人皆知，使广大群众能主动配合普查工作。
（二）普查登记阶段（2011年11月21日—2011年12月1日）。全面开展普查工作，普查采用群众参与式评议方法，按照“个人申请→村组评议→乡镇调查→乡镇汇总→公告公示”的工作程序，逐户调查，将低收入人口识别到户。即：由村民根据自己的家庭收入情况提出申请（农村低收入户申请书样本见附近1），村评议小组组织群众初评申报对象收入并对各户收入进行排序，按照统一的收入调查指标和住房、家用电器、农机具等直观指标核实各户收入状况，集中进行民主评议，按普查标准对申请户进行分类，初步确定全村各个类别低收入户，并在村内公示（公示文本见附近2）；镇政府组织乡村干部对申请户逐村逐户进行核查，逐户填写低收入户调查表（见附件3），分类统计各个标准的低收入人
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口，并在调查村公示，公示无异议后整理汇总上报镇办公室；镇办公室对全镇上报资料进行审查汇总，最终确定全镇低收入户，上报县老区办。镇办公室在各村普查的基础上，根据各村的实际情况，选择1—2个村进行抽查核实。
（三）建档立卡阶段（2011年12月2日—2011年12月10日）。对确定的低收入户的有关档案、资料逐级汇总整理，逐村逐户按统一格式录入微机，建立一套低收入人口电子信息档案，做到户有卡、村有册（信息档案样本见附件4）、镇有薄、电子档案，一户一档，资料齐全，并报县老区办备案，建立起顺宁镇低收入人口信息管理平台，实行动态监测。
四、组织实施
开展低收入人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，技术要求高，工作难度大，任务繁重。各村要高度重视，严格按照时间安排，不折不扣完成好普查工作任务。这次普查工作由镇政府全盘负责，各村组织实施。为搞好此项工作，镇上成立由镇长杨成贵任组长，副镇长苏志盛、民政站站长周振强任副组长，各村片长为成员的低收入人口普查工作领导小组，负责普查工作的组织、领导、协调等重大事项。镇政府下设办公室，办公室主任由副镇长苏志盛担任，成员：胡耀明、朱雪静。各村也要成立相应机构，由各片长亲自担任组长，抽调骨干力量，加强干部培训，按照普查要求，进村入户认真搞好调查登记、微机录入、建档立卡等工
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作。各村由村民大会推选成立5—7人的低收入人口普查工作评议小组（以便函形式上报镇政府办公室），具体负责受理农户申请、核查和评议家庭收入，对各户收入进行排序、公示，做好普查的基础性工作。
五、工作要求
（一）落实责任。各村要积极配合，互相支持，通力协作。建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。镇政府下设办公室负责开展业务培训，做好低收入人口的识别工作，研究提高农村低收入人口识别的准确率，建立电子信息管理系统，健全各类档案资料，及时提供统计技术支持和贫困监测数据，参与制定低收入人口识别的直观指标，指导普查工作，确保本次普查的数据质量。
（二）强化队伍建设。低收入人口普查工作量大面宽，政策性强、群众关注程度高，镇、村两级要加大对有关人员的业务培训，不断提高业务素质。同时要发挥大学生村官、驻村干部的作用，并适当招募扶贫志愿者，充实镇村两级力量，配备现代化办公设备，提供必要工作条件，确保普查工作顺利进行。
（三）按时完成任务。开展低收入人口普查工作，时限短、范围广、任务重，各村要抽调精兵强将，全身心投入此项工作，确保按时完成普查任务。于2011年12月10日前将汇总后的相关档案资料统一报送顺宁镇下设办公室。
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