关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告(3)

2020-05-12 09:28

文化大观源中,还客观地存在一些问题与不足:一是针对西藏特殊的环境,在建筑风格、历史文化再现上,如何区分文化与宗教的表现形式是我们必须面对的一大难题;二是面对山南旅游市场现状,邀请名人打造、聘请名家经营存在一定的难度;三是如何走出一条适合雅砻文化大观源和山南文化旅游产业发展的运营模式和管理模式,还需要在实践中不断探索、总结;四是文化旅游产品少是我们必须攻克的问题,山南悠久的历史文化、民俗民风和衣、食、住、行、生产生活等文化在深度挖掘、收集、整理上还要做大量的工作;五是在文化产业的打造上,如何寻找着力点和突破口是提升园区质量和强力吸引游客的关键;六是搞好宣传促销策划,是雅砻文化大观源一炮打响、轰动区内外的重要手段,需要从现在开始谋划。

三、打造雅砻文化大观源的建议与对策

对照学习考察所到之处发展文化旅游产业的先进经验和做法,就如何打造雅砻文化大观源提出如下对策建议:

(一)要高水准、准确性定位。文化是旅游的灵魂,是旅游经济竞争的核心。山南地区是“藏民族之宗、藏文化之源”,属藏中经济核心区,要把文化旅游业培育成为主导产业,把山南打造成为西藏重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。雅砻文化在藏民族文化中扮演着“源”的角色,是悠久的民间文化、灿烂的藏源文化、多彩的中华文化、璀璨的世界文化。围绕山南文化旅游和雅砻文化的定位,雅砻文化大

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观源项目的定位是:公益性兼具经营性,坚持以文化为脉络、以景点串珍珠、以水系增灵气、以生态为衣冠,突出文化体验、民俗观光、休闲度假的文化旅游园区创意,按照“政府主导、市场运作、兼顾公益、权责明确”的运作模式,立足西藏、面向全国、走向世界,着力打造藏民族文化传承基地、西藏历史展示基地、藏汉民族团结象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影视文化基地和爱国主义教育基地,使其成为独具魅力、气势恢宏、历史与现代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌,最终实现最佳政治、经济、社会、生态效益。

(二)要高起点、大手笔规划。规划是纲,纲举目张,规划的标准还要提高。对现有规划方案和详细规划,要按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念和“一次规划、分步实施和单个项目设计边施工边完善”的思路,坚持高起点、高标准,再次反复论证、反复修订,使其更加符合时代发展要求、体现雅砻文化独具特色魅力,切实把规划做特、做精、做亮。目前,我们的规划还处于中、低层次,还不够大气、不够震撼。下一步,一是要提高顾问和专家层次。邀请更高层次的领导和专家作为项目顾问,指导和参与规划,全力提高规划标准和档次。二是要优化规划方案。树立“大气势、大气魄”的理念,面向全国甚至国际,以更高的标准,聘请藏文化、旅游、建筑、声光电、绘画、节目打造等方面顶尖的专家名人,对整体规划和每一个规划项目进行再优化设计,确保园区建筑既与文化相协调、又给

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人以气势磅礴之感。三是规划要体现超前性。充分考虑今后节目打造、游客参与等项目,以特殊的标志性建筑和雕塑、有特色品位的节目吸引游客,使之成为人们向往的旅游目的地。四是区域布局要合理。按照旅游、城镇协调发展、共同促进的思路,把昌珠历史文化名镇作为一个景区进行规划,雅砻文化大观源要在区域布局、功能互补、设施共用、文化特色上与之相协调、相呼应。按照特色互补、风味兼顾、合理搭配的原则,根据功能和产品特色,突出园区各区域的主打品牌,形成既互为补充、又独具个性的旅游产品。五是旅游要素要齐全。做好交通、昌珠镇、文化娱乐场所、宾馆饭店等配套功能的规划,形成十分完善的规划体系。六是政策界限要把准。特别是园区内的建筑、标志性符号要正确处理好宗教与文化的关系,使藏民族历史文化得到充分展现。具体上,历史博物馆建设可借鉴陕西历史博物馆的展示方法;歌舞博览馆可借鉴丽江《丽水金沙》剧场和海南《椰岛谷歌》舞台;功德园可借鉴无锡灵山婪宫建设理念;情歌长廊可借鉴西安大唐芙蓉园;商业文化街可借鉴海南槟榔谷和丽江古城;所有建筑可借鉴香格里拉的藏民族建筑风格。

(三)要高水平、多元化融资。综合各地在融资方面的有益经验,结合起步、发展、兴盛期不同阶段,应采取不同的融资模式。起步阶段,要采取政府、企业和社会、投资公司和群众多元并举的办法,政府投资以争取中央、自治区文化旅游项

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目和援藏投资、财政投入为主,重点建设公益、公共设施;企业和社会投入主要在总体规划指导下,通过企业自筹、银行贷款、招商引资等办法,开发建设经营性项目;地区投资公司和群众采取现金和土地、林地入股的办法。发展阶段,采取以企业投入为主、政府项目支持为辅,同时,根据园区发展需要,采取城镇资本运作的办法,实行土地规划调整、臵换,再通过招商引资进行合理、有序开发,加快土地资源优势向经济优势转化步伐。兴盛阶段,政府只在政策、土地上给予支持,经营完全采取市场化运作模式,坚持“谁投资、谁开发,谁受益、谁保护”的原则,吸引社会各方面力量投资开发或合资开发园区旅游景区、景点、旅游接待设施、旅游商品生产和旅行社等,还可以资源换资金、以市场换资金、以经营权换资金,推行租赁、承包、合股等多种形式开发建设其它景区(点),逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的文化旅游产业引资格局。

(四)要高效率、科学化运营。园区打造好坏,关键在运营。根据市场运作机制,雅砻文化大观源采取股份制方式运营,成立景区管委会管理下的股份制企业,实行董事会领导下的总经理负责制。具体工作上,采取“三步走”,第一步,迅速成立管理机构。借鉴所到之处景区管委会的规格和管理模式,特别是西安曲江设立了副地级管委会,丽江、迪庆藏族自治州和三亚均设立了正县级管委会,充分发挥了“政府主导、市场运作”

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的作用,为推动当地文化旅游产业发展起到不可替代的作用。因此,要积极向自治区申请组建正县级雅砻文化大观源管委会,待批准后,迅速抽调熟悉藏民族文化、懂经营管理、有开拓精神、热爱文化艺术事业的高素质人才组建工作班子,并设立办公室、纪检、综合管理、规划、招商引资、项目、财务、营销等科室和非物质文化保护、安全保卫、门票管理、环卫、游客中心、环保车队等部门,具体负责景区规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权,切实把景区管理权牢牢掌握在政府手中。第二步,组建董事会,根据投资情况,组建由管委会、地区投资公司和乃东居委会、昌珠居委会、雅砻河酒店成立的公司共同组成的董事会,研究董事会议程规程和有关事项。第三步,在国内外聘请知名度高、有实力的经营企业和经营管理人员,组建经营公司,隶属于董事会领导下的经营企业,公司经理由管委会主任兼任,副主任以下均在全国范围内实行招聘。同时,启动景区营运的策划、包装和宣传营销等工作。

(五)要高标准、快速度打造。机遇稍纵即逝,要紧紧抓住中央、自治区文化大发展、大繁荣的有利时机,在抓好项目建设的同时,提早谋划运营管理,确保项目建成后立即投入运营。一是要建立人才资源库。邀请张艺谋、张景秋、马丽华、韩红、谭晶等有影响力、有实力、大品牌的知名度高的设计师、导演、演员和建筑、绘画、艺术等知名专家,对项目进行规划

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