工作指南内容
·为什么要组建工会 ·组建工会的法律、法规依据 ·工会组建形式及要求 ·工会经费拨缴和上缴规定 ·组建工会操作步骤和要求
一、为什么要组建工会 非公有制企业是社会主义市场经济重要组成部分，根据《中华人民共和国工会法》的规定，做好非公有制企业的工会组建工作，就是为了建立企业内部平等和谐的劳动关系，把维护职工合法权益与维护企业整体利益结合起来，真心实意为企业健康发展服务，促进劳动者与所在单位的“双赢”，谋求实现企业和职工的共同发展。
二、组建工会的法律、法规依据
1、《工会法》第三条规定，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”。同时《工会法》第五十条规定，“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
2、浙江省人大常委会通过的地方性法规《浙江省实施〈工会法〉办法》第四条则更明确规定，“企业、事业单位应当在开业或者设立一年内依法建立工会组织”。“企业、事业单位开业或者设立一年内仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备金，并协助、支持职工组建工会，待工会建立后，按照工会经费管理规定的比例返还给基层工会”。
3、《中华人民共和国外资企业法》第十三条、《中华人民共和国
1
中外合作经营企业法》第十四条以及修改后的《中华人民共和国中外合资经营企业法》第七条均规定，“企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益”。“企业应当为本企业工会提供必要的活动条件”。
4、《公司法》第十六条规定，“公司职工依法组织工会，开展工会活动、维护职工的合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件”。
5、《个人独资企业法》第六条规定，“个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动”。
三、工会组建形式及要求
1、根据我镇近几年城镇建设的外延以及非公企业发展速度加快的实际，我镇非公有制企业的工会组建工作和工会日常管理由镇工会、社区（村）工会联合会分级负责管理。
2、各类非公有制企业有职工25人以上的应当建立基层工会委员会和经费审查委员会，并归属镇工会管理；职工10人以上，但不足25人的可建立基层工会，选举产生工会主席（或组织员）及经费审查员1人；职工10人以下的组成工会小组，推荐1名工会负责人（或工会小组长），并归属所在区域的社区（村）工会联合会管理；职工50人以上，年销售值500万以上的规模企业，必须独立组建工会委员会，并归属镇工会管理。
3、企业女职工25人以上，还应建立女职工委员会，女职工不足25人的，可以设立女职工委员。女职工委员会（委员）成员由同级工会提名、协商组成，女职工委员会委员在同级工会委员会领导下开展工作。
4、职工50人以上，年销售值500万以上的规模企业在建立工会委员会和经费审查委员会的同时，还应建立女职工委员会（女职工不足25人的参照上条执行）、劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员
2
会，其各组织的主任由同级工会委员会正式委员担任，其他成员由企业工会与党组织一同提名协商确定（企业未建党组织的，企业工会与行政领导一同提名，协商确定）。
四、工会经费拨缴和上缴规定
企业建立工会后，应按照《工会法》第四十二条规定，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴工会经费，并在税前列支。基层工会应开设好工会银行帐户，并按季度分4次将以企业缴纳社会保险工资额的0.8%通过纳税申报的方式进行缴纳，差额部分存入工会帐户，用于本单位工会工作和开展活动。
五、组建工会的操作步骤和要求
1、成立工会筹备小组。筹备小组一般由企业党政领导干部、热心于工会工作的有关人员3—5人组成。已建立党组织的单位，由同级党组织和员工推荐产生小组成员；未建立党组织的单位，由企业主（法人代表）和员工推荐产生小组成员，经镇工会批准后张榜公布。
2、申请建会。写好《关于要求建立×××公司（厂）工会委员会的报告》。报告内容、要求详见附件（样张一）。
3、发展会员，向镇工会领取职工入会申请表，并及时做好会员发展工作。对老会员在出示原有单位证明（会员证或会员关系介绍信）的进行重视登记，恢复会籍，无需重新申请发证。
4、工会委员会、经费审查委员会名额的确定：
①工会委员会。职工人数25人—250人的企业一般只设主席1名和2名委员或4名委员，也可根据工作需要增设1名副主席；50人以上可设主席、副主席和3名委员或5名委员；（工会委员会由3—7人组成，其中必须有1名女性委员）。
②工会经费审查委员会。一般设主任1名和2名委员，其主任通党情况下，可由工会副主席或工会委员担任（经费审查委员会由3人组成）。
3
5、候选人的提出：
①工会委员会、经费审查委员会候选人的基本条件是，本企业工会会员，坚持党的基本路线，具有高中以上或相当于高中文化水平，能密切联系职工群众，坚持原则，办事公道，热心为职工说话办事，敢于维护职工合法权益，有群众威信等条件；
②工会委员会主席、副主席按镇工会“直选制”办法提名候选人，企业的法人代表（业主），以及直系亲属不能作为工会主席、副主席候选人；
③候选人名额的确定。候选人名额应大于应选人名额，实行差额选举；
④候选人的产生。根据以上①—③条的条件和要求，以企业各车间（科室）、班组为单位，由职工推荐或自荐（也可由筹备小组提出建议名单），其中工会主席、副主席也可由本企业党政与上级工会协商提出建议名单。
6、企业工会首届会员大会（或会员代表大会）会前准备工作： ①拟定本企业工会首届会员大会选举办法，详见附件（样张二）； ②党组织或行政领导大会讲话稿； ③新任工会主席大会表态初稿；
④拟定大会主持人、总监票人、监票人、计票人以及大会工作人员；
⑤制作大会横幅和投票箱，印制选票，选票格式详见附件（样张三）。
7、召开工会首届会员大会（或会员代表大会）的基本程序： ①由党组织或行政领导讲话；
②由主持人请工作人员清点到会人数，并向大会报告应到会人数和实到会人数（当实到会人数达到应到会人数三分之二以上时，方可进行正式选举）；
4
③由主持人宣布本次选举办法，并以大会鼓掌形式通过； ④由主持人宣布工会委员会和经费审查委员会候选人名单及情况，并以大会鼓掌形式通过；
⑤由主持人宣布大会总监票人、监票人、计票人名单，并也以大会鼓掌形式通过；
⑥发放选票进行投票选举；
⑦由总监票人报告选举结果（选举结果候选人必须过半数赞同票始得当选）；
⑧由新当选的工会主席作大会表态； ⑨由主持人宣布大会结果。 8、会议结束后的工作：
①召开工会委员会和经费审查委员会，两会会议。会议应要求本企业党组织（没有党组织的应要求行政领导）一同参加，酝酿表决产生经审委主任，并根据企业大小等情况,拟定成立女职工委员会（女职工不足25人的设女职工委员）、劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会，以及各组织主任、委员。经会议一致通过后，写入《选举结果报告》中，一同上报待批。
②写好《关于×××企业工会首届委员会选举结果的报告》并上报镇工会待批。报告详见附件（样张四）。
③凭镇工会批复，刻制工会委员会和经费审查委员会两枚公章和工会牌子，也可委托镇工会按标准制作。
9、职工50人以上，且年销售额500万元以上的规模企业，应建立职工代表大会制度，按照有关规定，从企业各个部门、各个方面推荐出符合代表条件的干部、职工作代表候选人，并按一定的民主程序和一定的比例由职工直接选举产生（选举程序同上），也可以与本次工会委员会选举工作一同进行。
5