突破邯郸市乡村旅游发展困境的建议
民盟峰峰支部
分析：在邯郸市新型城镇化快速发展和旅游消费需求日益旺盛的背景下，邯郸市各地的乡村旅游呈现了蓬勃发展的态势。乡村旅游在有些地区成为了经济发展新的增长点，同时也成为推动乡村城镇化的重要动力。但伴随着乡村旅游的发展，产品供给日益丰富、服务设施不断改善、经济规模大幅增长、就业机会显著增多、农民收入明显增加，但同时也面临着环境质量下降、乡村文化受损、旅游同质竞争、整体品质不高、产业培育不足、资金人才短缺、运营模式落后、土地利用错位等现实困境。 建议：
一、各级政府要把握新型城镇化背景下乡村旅游的特性 1. 把握乡村旅游的时代性。随着中国城镇化进程加速，如何协调城市与乡村的发展，缓解城镇化过程中的困境，已经成为中国城乡发展的重要课题。以旅游发展为驱动力的城镇化是缓解上述问题的重要途径，乡村旅游发展可以与新型城镇化、美丽乡村建设和破解“三农”问题等有机结合，可以促进城乡交流、调整农业产业结构、增加农民就业、提高农民素质和创业能力，均衡社会财富。
2.重视乡村旅游的科技性。科学规划乡村旅游，实现城乡基础设施连通、公共服务共享，实现乡村旅游与文化旅游、生态旅游和休闲度假旅游协同发展，实现乡村旅游业与文化产业等现代服务业融合发展。利用现代科技建设现代乡村、发展现代农业。建立乡村旅游发展
信息平台，利用现代科技营销乡村旅游，推广普及农业科技，塑造乡村和农业的新形象。
3.保育乡村旅游的文化性。发展乡村旅游，保育乡村文化性是一个重要课题。不同地区有着独特的自然禀赋、文化禀赋。农业环境、农业景观及其文化内涵是乡村旅游的核心吸引物，乡土性是其本质特征。应建设体现邯郸特色的乡土文化多样性，有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色乡村，形成符合实际、各具特色的乡村旅游发展模 式。邯郸乡村旅游发展不应弱化邯郸各地传统乡土文化，而应在发展中加以保护、利用和提升，使乡村成为乡土文化的载体。在旅游发展的驱动下，乡村地区，尤其是区位优越、自然和文化禀赋保护较好的城市近郊区，将逐渐成为兼具城市与乡村优点的新型城镇化区域，这些地区的城镇化发展是邯郸新型城镇化发展的重要组成部分，将为新型城镇化发展提供重要的借鉴。
4.突出乡村旅游的生态性。优良的生态环境是重要的乡村旅游资源。着力推进乡村地区的绿色旅游、低碳旅游来丰富生态旅游内容，拓展新的旅游空间和领域。在生态保护的前提下发展乡村旅游，挖掘乡村生态内涵，提升乡村旅游的生态品位，营造独特的乡村生态、乡村文化意境，实现新型城镇化的生态目标。乡村旅游将会有效地实现乡村生产方式和生活方式的转型升级，保护生态环境，改善乡村人居环境，实现生产、生态、生活的共赢。
5.提升乡村旅游的参与性。“人的城镇化”是新型城镇化的核心，社区是乡村旅游的主体和主要参与者，乡村旅游发展需要充分发挥社
区的主人翁意识，调动社区发展乡村旅游的主动性，加强社区居民和旅游从业人员的专业技能培训，提高乡村旅游从业人员的能力和收入，使得乡村旅游成为实现乡村地区居民就地城镇化的重要途径。
二、推动乡村生态建设与乡村旅游融合发展
1.乡村生态建设之于乡村旅游发展是“筑巢引凤”，“引凤”发展乡村旅游，能否享受到生态建设“筑巢”的“红利”，取决于“巢”的“安全性、稳定性与景观性”。由于农药、化肥、农膜的大量使用以及随意处置生活垃圾、焚烧秸秆等，乡村的水体、土壤、大气等污染较严重，直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全。缓解乃至根除当前邯郸乡村生态安全的威胁，不仅要“治标”，如农村的改水、改厕、垃圾集中处理、畜禽圈养等；更要“治本”，调整发展方式、产业结构，大力发展绿色经济、循环经济、服务经济，置换生态价值，形成“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的生态安全 建设体系。提高乡村生态系统的稳定性，一方面，要加强城乡规划“三区四线”（禁建区、限建区和适建区，绿线、蓝线、紫线和黄线） 的管理，另一方面在乡村的山、水、林、田、路、居的生境优化过程中，要控制对生态系统的干扰程度，使其不超过生态系统自我调节能力。乡村生态景观是乡村旅游发展的主要吸引力之一，生态景观的旅游可 视化、情景化是乡村生态建设的重要导向。
2.乡村旅游发展之于乡村生态建设是“双刃剑”，如何趋利避害？“适合、适应、适度”发展乡村旅游是关键。邯郸各地区不同类型、不同发展阶段的乡村应因地制宜，旅游业是可选但并非必选的发展方
式，选择“适合”自己的发展道路才是美丽乡村及生态文明建设的要义，基于不同发展导向的乡村生态建设的具体任务、重点领域、建设路径等必然存在差异。乡村旅游发展对生态的诉求应“适应”生态系统的属性要求，比如片面追求乡村生态景观的新奇、震撼、艺术感而大行其道的“大地景观”，而忽视物种的本土性、敏感性与适应性，会导致外来物种入侵的生态风险。乡村旅游“适度”发展是理念也是要求，乡村旅游的规模、质量、结构、效益等应与乡村的生态、社会、文化、经济系统相匹配，加强生态资源资产产权和用途管制，划定生态保护红线，建立旅游生态补偿制度，协调不同利益主体诉求，建构消防、卫生部门联动机制等，争取实现乡村旅游的“适度”发展。
三、开发独具特色的乡村旅游产品，推动乡村旅游产业融合发展 1.明确什么是乡村旅游吸引物。辨别一种旅游产品是否属于乡村旅游的关键要素在于是否为游客提供了对乡村自然和人文环境的亲切接触，并使游客参与到乡村本土的各种活动、传统和生活方式中去。显然，乡村性是乡村旅游的本质特征，乡村性是乡村区别于城市的文化基因，那么乡村性的内涵是什么？乡村性的自然和文化表征是什么？当前中国一些地区乡村旅游的技术化、人工化、城市化痕迹明显，从本质上破坏了乡村旅游的乡村性，其乡村旅游的生命周期难以长久。认真研究乡村旅游资源的内涵、外延、特征和类型，提炼出乡村旅游资源的核心要素，为乡村旅游的开发和保护提供科学依据。
2.明确乡村旅游的市场需求。欧美发达国家的城市化进程历史悠久，城乡一体化基本形成，20 世纪70 年代以来甚至出现了城市空心
化和逆城市化现象。因此，欧美发达国家的乡村旅游本质上属于“文化体验+乡村休闲=绿色度假”。但邯郸市在中国城市化进程中仍属中下等水平，城乡差别大，现代邯郸市及各县户籍市民人口大部分都来自农村，邯郸地区甚至中国的都市人参加乡村旅游的需求动机复杂多样，不同细分群体的人们对乡村有着有完全不同的文化认同、情感依恋和现实需求。邯郸乡村旅游产品同质化严重，实际上是应对大众化乡村旅游市场的产品泛滥。因此，要认真研究不同家庭生命周期的人们对于乡村旅游的需求和动机、兴趣和行为，基于生活方式的不同对乡村旅游市场进行深入细分研究，为针对性开发多元化、个性化、体验化的独具特色的乡村旅游产品提供市场导向，为营造符合市场需求的乡村旅游目的地形象提供决策指导。
3.认真研究乡村旅游的表现形式与内容。由于乡村分布分散化、自然生态季节化、农业生产节律化以及民俗文化时令化，除了一些资源特别突出的古村落和区位特别优越的乡村外，绝大多数乡村难以完全依赖旅游业生存与发展，发展乡村旅游必须是与乡村自然、经济、社会和文化融为一体。大力促进乡村旅游业与乡村经济、社会、文化 的有机结合和协调发展，通过发展乡村旅游保护乡村景观生态、完善乡村基础设施、提高农民生活水平、传承传统民俗文化。因此，在产业融合发展的大趋势下，要深入研究乡村旅游与乡村经济、乡村社会及乡村文化融合的机理与途径，揭示乡村旅游与乡村经济、乡村社会文化融合发展的阶段和规律，提出适合不同地域类型的乡村发展、乡村旅游与乡村社会经济文化融合的模式。