浙江省平湖市教育局文件
平教?2011?64号
关于做好学校三年发展规划制定的通知
各中小学、幼儿园、成校，局属各单位，机关各科室：
制定学校发展规划，是强化学校规范管理，深入实施素质教育，遵循教育教学规律，稳步提高教学质量，促进学校科学发展，推进决策科学化、民主化，实施发展性评价的重要环节。根据7月全市教育系统校级领导干部大会和8月开学工作会议部署，要求各学校建立由校长任组长的新三年发展规划起草小组，认真做好校情分析，结合时代背景和社会发展对教育发展、人才培养的要求深入思考，进一步理清学校科学发展思路，充分发动全体教师反复讨论，遵照科学发展观要求，认真制订新三年（2012—2014年）学校发展规划。为进一步做好学校三年发展规划的制定，现提出如下意见：
一、充分认识制定学校发展规划的意义
学校发展规划是指导学校教育发展的蓝图，是学校进一步解放思想，更新教育观念，实现科学发展的重要途径和手段。制定
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和实施学校发展规划，为明晰学校管理思想，凝聚各方共识，分析诊断学校存在问题，促进学校科学、规范、自主发展提供一个有效的平台。
（一）制定学校发展规划有利于学校领导在认真分析校情的基础上，使办学目标具有适切性和针对性，使学校的最近发展区和远景发展区得到正确定位。
（二）制定学校发展规划有利于学校文化的构建，使深入开展和谐校园创建活动，创造和谐、平安、健康、文明的校园环境，成为全体师生的自觉行动。
（三）制定学校发展规划有利于促进学校个性发展，为今后实行发展性评价提供可验证、可测量的发展目标，使发展性评价的进程真正成为学校自我评价、自我整改、自我完善的过程。
（四）制定学校发展规划有利于教育评价管理，在学校内部形成学校发展目标，有利于凝聚人心，形成共识，极大调动教职工实现学校发展的积极性。
二、坚持制定学校发展规划的原则
（一）依法办学和以德治校相结合的原则。建立学校应遵守的法律规范和道德规范，为制定学校发展规划提供理性认识基础。
（二）科学性和可行性相结合的原则。制定学校发展规划的科学性应体现在：对校情的科学分析，对发展目标的科学定位，对教育规律的准确把握。可行性应体现在：办学理念的操作化，发展目标的举措化，特色建设的课题化。
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（三）定性目标和定量目标相结合的原则。定量目标的设置要具有可测性，定性目标的设置要具有可验证性。
三、认真把握学校发展规划的主要内容
学校制定发展规划应把握四个方面的内容：学校发展现状分析、学校发展的整体目标和目标体系、学校发展的具体措施和学校发展的保障机制。
（一）学校发展基础及现状分析
1.摸清“家底”，全面准确地把握学校方方面面的基本情况，做到心中有数。
2.分析学校现状，从学校发展的硬件、软件两个方面，分析有利因素和不利因素，明确发展优势，认清困难和危机。
3.分析环境，既分析经济社会发展的大环境，又分析学校所在地区教育发展和周边学校发展的小环境。
4.分析挑战与机遇，面对挑战、迎接挑战，努力寻找促进学校发展的机遇。
（二）学校发展目标
确定学校未来三年的发展目标，是学校发展规划的重要内容。学校发展目标既包括学校发展整体目标，也包括各方面的具体工作目标和分阶段目标。
学校发展整体目标，必须与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相一致，与教育现代化推进和平湖市“十二五”教育发展目标有机结合起来。必须与国家和本市教育发展目标相一致，必须能统领学校发展的各个领域，既具有挑战性，又有实现的可
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能性。
具体工作目标和分阶段目标对整体目标具有支撑作用，两者结合形成一个目标体系。学校发展规划，要将三年发展期划分为不同的发展时段，每一时段要有明确的发展目标和实施项目。学校发展具体工作目标和分阶段目标主要包括：教师队伍建设、办学条件改善、教育教学改革、学校管理创新、办学水平提升等等。各校应根据自身实际，突出重点，彰显特色，确定若干具体工作目标和分阶段目标。
（三）重点（优先）发展项目
学校要精心选择事关发展大局的重点工作领域，努力按照项目化、课题化的要求，明确年度目标、工作举措和成功标志，并层层分解到责任部门、责任人。
（四）学校发展具体措施
在学校发展规划中，要围绕学校发展目标，制定一系列达成目标的措施。具体工作措施，也就是发展目标的实施策略，要追求针对性和适用性，做到切实可行，具有较强的可操作性。
（五）学校发展的保障机制
学校发展目标的实现，必须建立相应的保障机制。一是组织机构和制度保障，学校发展规划的制定和实施必须建立强有力的组织机构和规章制度，明确职能，落实责任。二是人力资源保障，调动广大师生的积极性、创造性，提升师生素质，提高工作、生活待遇。三是物质资源保障，办学经费的合理使用，硬件设施设备科学地配置和使用等。
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四、全面加强学校各项制度建设
制定科学合理的规章制度，对完成学校的各项任务，建立学校的正常秩序，提高学校管理效率，有着十分重要的意义。各学校要对现有的规章制度进行全面的梳理，继承好的传统，弥补制度上的缺陷，不断完善包括教师管理、学生管理、教育教学过程管理、学校综合管理、学校安全管理等一系列科学的、行之有效的学校规章制度，从而有力保障新三年目标的实现。
五、强化学校发展规划的管理和考核
（一）建立健全学校发展规划档案。学校新三年发展规划要提交教代会讨论通过，使之成为全校师生共同的奋斗目标。要围绕学校发展三年规划和分阶段目标，做好学校发展规划档案，定期分析目标达成程度，切实落实规划实施过程中的保障措施。2011年10月要形成初稿，11月进行不同层次的论证，12月进行修改；2012年1月提交校教代会审议通过，2月市教育局组织交流。2月底前，各学校将三年发展规划上报局教育督导科。
（二）全面推进学校三年发展规划评审。局将组织专门的工作班子，认真审阅各校的发展规划，对不符合要求的，将及时指导学校修订。修订完善后的学校三年发展规划，将统一编印成册，下发各学校，促进学校之间相互学习交流，共同提高。
（三）定期调研督查学校发展规划的实施情况。局将结合学校年度管理工作考核和年度校级领导班子回访考察，对学校发展规划实施情况进行调研督查，主要督导评审各学校三年发展规划实施进展情况与规划目标达成度，并提出指导性、建设性意见，
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