供了生活水源，发挥了显著的经济效益和社会效益。滁河金银浆到襄河口闸的一段，以及襄河口闸到汉河集闸的河道，因涉及安徽和江苏对滁河防洪规划有分歧意见，一直未能疏竣。 1971年和1975年驷马山一期工程在建之时就分泄滁河洪水，缓解了滁河中、下游洪水灾害。特别是1978年夏到1979年，在大旱之年，一期工程已配套范围内的农业夺得了大丰收。有的是临时设抗旱站从滁河抽江水上岗夺得了丰收；而一期工程尚未配套的灌区和二期工程灌区内是一片因旱而荒芜的景象。两相对比，激发了各级领导和广大群众迫切要求加快上第二期工程和配套的步伐。
1977年3月驷马山引江第二期工程中的滁河一级站准备开工。省驷马山引江工程指挥部从驷马山引江工程管理处迁往一级站工地。1979年省指挥部又从一级站迁到二级站工地。到1988年引江骨干工程缓建后，省指挥部又与驷马山工程管理处合并办公。
滁河一级站1977年4月开工，揭开了二期工程的施工序幕。二级站、三级站和四级站分别于1978年12月、1979年7月和1979年12月先后开工。二站、三站都由省水利建筑安装工程公司承建，四站由省水利建设工程处承建。二级站引水河于1978年12月到1981年1月，利用2个冬春季节，由肥东、含山、和县、巢湖四县分别出工开挖土方，肥定干渠的二级站出水渠和三级站出水渠由肥东县出工开挖。省水安工程公司和省水建工程处承担了三级干渠部分土石方开挖任务。定远县1978年受旱特重，1 978年冬和1979年春因重灾民面广，省委决定采取以工代赈的办法在江淮分水岭的唐并切岭段开挖土石方。 受1 980年冬国民经济计划调整影响，省水利基建投资压缩40％，引江骨干工程建设已难以为继。同时水利部提出要注意经济效益和水有商品的属性后，安徽省水利设计院首先进行驷马山引江灌溉工程水利经济分析，并且提出了对工程评价和续建工程的意见，经省水利厅1981年研究后报告省政府，决定对各个单项工程达到一定程度后陆续停缓建，原则是使已建骨干工程能发挥最大效益，配套工程优先安排一站和二站灌区，照顾三站杨塘片，尽量减少已建骨干工程的投资积压。对骨干工程的具体安排是：一级站和二级站完成全部土建，各安装2台套机组；三级站完成土建，安装1台套机组；四级站基坑土方完成后停建；二级站引水河完成沙河口到二级站段，滁河一级站到沙河口段已能通过2台套机组的引水流 量，老滁河疏浚暂缓施工；二级站到三级站干渠完成；三级站干渠开挖2.8公里。以上工程从1980年底到1983年陆续完成后即列入停缓建。1986年因三级站以上杨塘片灌区抗旱需要供水，三级站已安装的一台套3000千瓦机组出水量大，而渠道容量小，杨塘片灌区配套范围不大，乃在三级站厂房内安装2台流量各为1.1立方米每秒的小机组。
省、地、县三级领导都曾要求加快二期骨干工程建设进度，省水利厅（局）也抓紧组织施工，但客观上从1980年下半年起，受水利基建投资的严重制约，施工经费经常不足，其时农村实行家庭联产承包责任制后，乡和村对辅助劳力的出工以及对民工的管理受到不同程度的影响，当地在物资供应、交通运输、挖压拆迁等的配合上也不够协调，施工进度经常受到影响。1 982年初三级站l台套机泵开始安装后，受电力供应不正常的影响，停停干干，拖延到1983年完成，未经试运行，省水利厅确定委托三级站管理所代管，施工单位撤出工地。1986年抗旱时，曾试运转3.5小时，抽水灌溉三级站干渠为止。由于施工技术管理上不如一期工程严格，二级站和三级站在设计和施工上都发生了一些质量问题，有的作了处理， 的待观测其变化后再研究。二级站引水河从沙河口到二级站段、二级站干渠以及已开挖2.8公里长的三级站于渠的渠道断面都能符合设计标准。
驷马山引江灌溉工程共占地1.68万亩，拆迂民房8100间，赔偿费618万元。土地按占用前3年平均产量折算价格后按3年总产量赔偿，民房根据结构不同每间补偿90元到60元。一期工程是在“三级所有、队为基础”的农村管理体制时进行的，土地和拆迁安置工作都在社、队范围内调整和安排，解决得较好。二期工程除一级站外大部份是在农村实行“家庭联产承包”责任制后进行的，相对二级站引水河和二级、三级干渠的土地挖压和民房拆迁，
地方政府和乡村安排也较扎实，也有一些村（大队）没有适当调整土地，及时解决农民困难，为施工带来了一些矛盾和困难，也发堡征地以后有少数土地被群众占用垦种的。引江水道和 乌江枢纽工程共占用江浦县耕地6106亩，拆迁瓦房943.5间，草房755.8间，按有关规定给予了赔偿和补助，共计金额174.4万元，由江浦县自行负责迁赔安置。
到1988年止，两期骨干工程共完成土方4000余万立方米，砌石方近20万立方米，混凝土及钢筋混凝土10万余立方米。完成4座抽水站和土建，共安装机组ll台套，总容量2. 46万千瓦。建成节制闸4座，船闸3座，建成11万千伏变电所3座，变压器容量共101500千伏安。完成引江水道27.4公里和滁河晋集到金银浆段46公里，完成二级站引水河和二级、三级干渠共8.8公里。累计完成投资1.57亿元（包括各县配套工程，不包括劳务投资5100万元）。
四
1971年6月，引江水道和乌江枢纽节制闸通水以后。驷马山引江灌溉工程管理工作逐步开展。
1972年8月l8日，经省革委会编制领导小组批准，成立安徽省驷马山引江灌溉工程管理处，管理处设在乌江枢纽所在地乌江镇，9月5日成立，属县级事业单位，隶属安徽省水电局领导。10月，省水电局办理了乌江枢纽验收和交接手续。省革委会生产指挥组和省水电局决定，驷马山引江灌溉工程指挥部缩编后与管理 处合并办公。1974年和1977年，因滁河中游上段疏浚工程开工和二期工程开工，将管理处与工程指挥部分开办公。二期工程停缓建后，省水利厅决定将指挥部并入管理处。
管理处成立后，设立并逐步完善内设机构，明确职责范围，制定规章制度。1 973年上半年接管引江水道切岭段，1974年接管襄河口闸枢纽。1983年至1988年先后接管滁河一级站枢纽、滁河二级站和滁河三级站。至1988年，管理处下设有行政办公室，工程管理理科，财务器材科，政工科，保卫科，勘察设计室等9个职能科室。二级机构有机电队、滁河一级站、滁河二级站、滁河三级站和襄河口闸管理所。汊河集闸枢纽由滁县行署水利局负责管理。 1986年，经省人民政府批准，成立安徽省驷马山灌区管理委员会。省政府农业经济委员会负责人任主任委员，省水利厅，滁县、巢湖和合肥市分管农业的负责人任副主任委员03个行署（市）水利局和7个县政府分管农业的负责人及管理处负责人为委员。灌区管理委员会每年召开一次会议，研究决定灌溉和工程管理工作的重大事宜。 随着工程逐步建成，管理处加强了对已建工程的运行管理。由于驷马山工程是在边设计、边施工和完成一个单项就移交接管的情况下进行的，所以工程管理和设备维修养护任务十分繁重。工程管理首先从水工建筑物观测开始01970年，存乌江抽水站厂房建设过程中，已开始沉陷观测。之后，随着工程逐步竣工，水工建筑物增多，观测工作拓展到抽水站、节制闸、船闸和引江水道切岭段的滑坡段。观测项目也由初期的沉陷观测，逐步增加了倾斜观测，裂缝观测，基础扬压力测，水平位移观测，水文观测，闸门渗漏检查，节制闸消力池检查，以及河道淤积测量等。为了提高观测水平，驷马山工程管理处先后举办两期水工建筑物观测 训练班，制订了水工建筑物观测工作细则，观测工作制度和观测工作评比条例，观测工作逐步实现了制度化、规范化和科学化，为及时消除各种工程隐患，保证各类工程安全运行创造了条件。
1976年至1982年，驷马山工程管理处陆续改造了乌江节制闸船闸检修门和襄河口枢纽、节制闸检修门以及滁河一级站节制闸检修门进行改造，把原为混凝土插板门改为钢结构浮箱式插板门，减轻了起吊难度和工作量。1987年，对襄河口枢纽深孔钢筋混凝土闸门的碳化混凝土进行处理。乌江、襄河口、滁河一级站3座节制闸检修门原设计没有专门起吊设备，每次检修均需临时架设扒杆，用手动葫芦起吊，费工、费时且不安全。1987年底，管理处在滁河一级站节制闹墩上游而增设钢筋混凝土牛腿，架设工字钢轨道，安装电动葫芦作为检
修门起吊设备，减轻了劳动强度，提高了工作效率，保证了操作安全。管理处成立以来，每3至5年对闸门进行一次大修已成定规。
驷马山工程管理处直管4座骨干抽水站，总装机13台，（含三级站两台小机组）每年均安排经费对水工建筑物和机电设备进行维修养护。抽水站的机电设备维修养护，一般在春汛前和汛后进行，主机组平均5年大修一次。1980年至1987年，管理处先后对乌江抽水站部分水泵大轴喷镀，对电机吊芯进行绝缘处理，对6台机组励磁装置进行改造，对5号机组水泵叶片进行精加工处理，对7号机组水泵叶片翼型改造等。滁河三级站原设计出水流道采用油压快速直升门断流，达不到快速断流的要求，1993年改为拍门断流。乌江枢纽抽水站出水流道断流小拍门的铰和轴，原设计断面不足，运行中经常断裂脱落。管理处认真研究后．加大了铰和轴的断面，保证了运行安全。 驷马山工程管理处负责管理引江水道，其余河段均由所在县负责管理。引江水道和滁河金银浆以上河道投入运行后，由于当地群众在坡顶堆土区和堤顶上开垦、建房，造成堤坡植被破坏，水土流失，使引江水道及滁河河道淤积。尤其是乌江枢纽以下入江段，潮起潮落和抽水带进的泥沙，淤积更为严重。八十年代后期，有人在滁河内挖抄，严重影响岸坡稳定。驷马山工程管理处分别于1979年和1987年，对引江水道乌江枢纽以下入江段进行机械清淤，并利用乌江节制闸冬春季节水位差。在春汛期开闸放水冲淤，取得较好效果。
驷马山工程管理处十分注重技术革新和科学试验工作。1978年大旱，乌江站从4月下旬开机抗旱。至10月份，当进水池水位降低，出水口水位升高时，水泵气蚀严重，发生剧烈振动。7号机泵座与基础连接处的二期混凝土出现丝裂缝渗水，被迫停机。1980年，管理处对已安装的6台轴流泵进行改进设计的试验，在与上海六机部708研究所共同调查研究后，确定在不改变水工建筑物结构，不改变叶轮直径，不改变电机功率和转速的条件下，重新拟定泵的参数，设计叶片翼型，安装在乌江站7号机上。经1983-1985年3年年初枯水时期现场测试，能在高扬程、低淹没的情况下，无气蚀发生，达到安全运行和节电的要求，并提高效率5％以上。这一技改成果，获安徽省科技进步三等奖。除此以外，驷马山工程管理处还研制成功清污机，有效地解决了进水流道外侧拦污栅常被杂草堵塞的问题。
驷马山引江水道切岭段全长5公里，最大切深30米。1974年冬发生第一次滑坡，1987年～1989年又先后发生3处滑坡。1975年开始观测滑坡区排水沟裂缝变化。1978年至1983年，先后在滑坡区埋设水平孔和测压管，设置水平位移标点，进行严密观测和坡体巡查。驷马山工程管理处通过对多年观测资料分析，对已发生的几处滑坡段，采取削坡减载、深层排水降低地下水位、坡面排水、浅层排水和护基挡土等方法，使坡体基本稳定，并经受了1991年多次大暴雨和洪水的考验。在切岭段滑坡治理过程中，驷马山工程管理处还研制了水平钻机，顶管机，以及麻花钻打测压管机等机具，节约了资金，提高了工效。
驷马山引江骨干工程，是皖东地区防汛抗旱的主要基础设施。尤其是防汛调度，涉及滁河中、下游防洪安全以及津浦铁路安全运行。安徽省防汛抗旱指挥部负责驷马山骨干工程的提水灌溉和排洪、分洪的调度。驷马山工程管理处按省防汛抗旱指挥部的命令，依照引江灌溉和滁河防汛有关调度运用办法具体执行。灌区和渠道的防汛抗旱，原则上由所在地区和县防汛抗旱指挥部负责执行。1971年至1 980年，驷马山工程运用初期，安徽省防汛抗旱指挥部主要依据工程规划设计标准调度运用0 1980年4月，安徽省水利厅提出了“关于滁河1980年防汛控制运用的意见”。7月，水利部长江流域规划办公室派员会同安徽、江苏两省协商，提出了“滁河渡汛问题商议情况的报告”，报送中央防汛抗旱总指挥部和水电部。安徽省防汛抗旱指挥部于1984年5月，制定了“滁河防汛抗旱控制运用意见”，规定了灌溉水位的控制，蓄洪区的运用、闸、库的的控制运用标准。1971年至1988年的18年中，根据滁河流域的旱情和汛情，及时地调度已建的骨干工程，提水或自流引水灌溉的共有15年，其中有13年为开机提水灌溉，1988年实灌面积已达150多万亩；引江水道年年为滁河分洪，其
中以1987年分洪11. 62亿立方米为最大。驷马山引江工程为皖东丘陵区抗旱提供了丰富的水源，为沿滁河圩区的防洪安全提供了保障，也确保了津浦铁路在汛期高水位时的行车安全。 1977年，收取船舶过闸费列入驷马山工程管理范围。1984年，船舶过闸费收标准，按照《安徽省水利工程水费收交使用和管理办法（试行）》执行。灌溉水费的收交工作1985年开始，由于人们对收交水费的必要性和重要性认识不足，至1988年，累计应收水费14 8.5万元，实际仅收24.6万元，仅占应收水费的16. 5%。
从1980年起，驷马山工程管理处利用自身的技术和设备优势，以及管理范围内的水土资源开展综合经营。管理处成立了勘测设计室，技术开发服务公司等经经济体。除为管理范围内的工程维修养护、基建施工、汽车修理等服务外，还面向社会，进入市场。开展民用建筑的土建和电气设计，技术咨询等。为了调动全处管理职工的积极性，管理处先后制定了经济承包责任制，经济承包分成规定和奖罚暂行条例，综合经营收益逐年提高。1981年年创收3. 28万元，至1988年年创收达到20余万元。
驷马山引江工程投入运行后，驷马山工程管理处不断提高科学管理水平，保证了工程的安全运行，取得了显著的经济效益和社会效益。驷马山工程管理处曾被安徽省农、林、水系统评为“创最佳经济效益单位”。1990年，水利部授予驷马山工程管理处“全国先进灌区先进排灌泵站”荣誉称号。滁河一级站被水利部授于“抗洪抢险先进集体”称号，管理处的综合档案室成为全国二级档案管理单位。
五
驷马山引江工程投入运行后，不仅保证了滁河两岸100多万亩农田灌溉用水，而且配合其他工程措施，基本解除了滁河一般洪水为害和保障了津浦铁路的防洪安全，航运效益也较显著，并为沿滁河的城镇工业企业和居民的生产生活用水提供了可靠的水源。
驷马山引江灌溉工程，自1973年乌江抽水站建成至1988年的1 6年中，有l 3年因灌区当地水量不足而抽引长江水补给灌溉。13年累计抽长江水14.3亿立方米，自流引江水1.1亿立方米。1978年，滁河流域年降水量仅有538毫米，旱情超过历史上1856年、1934年和1966年几个大早年。这一年的受旱面积占各县播种面积的75%—100%。全椒、滁县、来安等县部分乡村，因驷马山水灌不到，一般都比1977年减产40%～60%，有的基本绝收。1978年乌江抽水站共抽长江5. 88亿立方米，灌溉面积达131,4万亩。凡是得到灌溉的农田不但没有减产，而且比1 977年增产l0%左右。据驷马山管理处提供的<驷马山灌区经济效益分析》，1973年至1983年，驷马山引江灌溉工程的灌溉效益为6. 35亿公斤稻谷，按当时每公斤稻谷单价折算到1983年底现值为3. 26亿元人民币（只是泵站提水的经济效益，还没有计算驷马山引江灌溉工程四个节制闸拦蓄天然径流和自流引江水量的经济效益。）除此以外，还为原大、中型水库灌区下游部分在干旱年分水源不足时，提供了水源补给，提高了这些水库灌区的灌溉保证率。
驷马山引江水道不仅是输水灌溉渠道，也是滁河的分洪道。1 975年至1 976年，疏浚了金银浆至晋集段滁河，提高了滁河襄河口以上圩区和全椒县城的防洪标准，并对襄河口以下苏皖两省的沿河圩区和津浦铁路的防洪安全起到重要作用。从1971年到1988年，引江水道年年分泄滁河洪水，累计分洪量达90.7亿立方米。1987年，乌江闸分洪流量达661立方米每秒。1991年大水，乌江闸分洪流量达到818立方米每秒，都大大超过设计标准。据统计，1975年至1 988年，因分洪减少受淹农田约111万亩。根据1983年对驷马山灌区经济分析，1 975年至1983年，驷马山引江工程的防洪效益，折算到1983年底的现值为2.74亿元。
过去，滁河只能利用长江汛期高水位季节性通航10吨以下小木帆船，并需经江苏省六合才能进入长江。驷马山引江工程兴建后，实现了滁河上中游与长江沟通。滁河187公里水道成为六级航道，可常年通航百吨级船只，促进了航运业的发展。1973年至1988年，乌江
和襄河口船闸的过闸货运量为523.5万吨，过闸费收入127万元。汊河集船闸1 975年至1988年，累计过闸货运量37.9万吨，过闸费收入9. 48万元。驷马山引江工程1973年至1988年航运效益现值总计达2331万元。
据1988年对驷马山引江工程综合利用效益分析，投资和年费用现值至1988年底为4. 36亿元，综合利用现值至1988年底为11.5亿元，效益费用比为2.64。净效益达到7. 15亿元。随着时间的推迟，工程将续建配套，加之全球气候变暖使中纬度地区洪旱灾害将更加频频发生，驷马山工程的工程效益、经济效益和社会效益将越来越大。
第二章 地理环境
第一节 自然地理
驷马山引江灌区分布在皖东江淮分水岭南侧的滁河上中游地区为主以及北侧的池河上游地区，包括安徽省肥东、巢县、含山、和县、全椒、滁县、来安、定远八县和江苏省江浦县共九个县，灌区面积5306平方公里。灌区输水干渠多系利用滁河汊河集以上干流及主要支流经局部疏竣整治而成。
滁河是长江下游左岸支流，（图1-1-1）发源于安徽省肥东县梁园镇以北江淮分水岭南侧，大体上沿巢县、含山、和县、全椒、滁县、来安以及江苏省江浦、浦口、六合等9个县、区的县区界，就是左岸为滁县地区境，右岸上段是巢湖地区、下段是江苏省境，于皂河口进入六合县，在大河口注入长江，全长269公里，流域面积8057平方公里。全椒县晋集以上为上游，两岸支汊河道大部份源出丘陵区，滁河两岸滩地不明显；从晋集到来安县汉河集为中游，有众多源出山区的中小支流汇入，滁河两岸为圩区；汊河集以下为下游。滁河干流从全椒与含山县交界处的濮集起，到皂河口止，流向大体为东北方向，局部为偏东或偏北方向，这段河道与长江左岸之间有连绵的浅山或高丘为分水岭，河、江之间的距离约在30公里至50公里，在和县和江浦县界附近的驷马山一带，江、河距离约25公里，分水岭的高度也较低。滁河干流弯曲、狭窄，堤防单薄，河床比降平缓，约1/2万～1/4万，泄洪能力小，洪灾频繁。
滁河有众多支汉河道，上游肥东县境都是无名小支汉，中游晋集以下左岸主要有小马厂河、大马厂河、襄河、清流河、来安河、沛河、皂河等；右岸主要有源出低山高丘的小溪流以及人工开挖的朱家山河、马汊河。这些支流的下段及人工河道，灌溉为输水渠道，汛期为泄洪河道。左岸较大的支流如大马厂河、襄河、清流河、来安河等为山丘河道，源短坡陡，河身狭窄，一遇暴雨，洪水汇流而下，常泛滥成灾。
滁河上、中游丘陵地区地面高程30～90米，耕地率高。中、下游两岸圩区高程8～1 2米。上游地区的土壤多为白土、黄土，土质瘠薄，农作物产量不高；丘陵岗地是黄土，红砂土，土质较差，可种植水稻，水源严重不足，产量较低；中、下游圩区是黑土，土质肥沃，适宜种植水稻。根据南京幅、合肥幅综合水文地质资料分析，灌区内地下水少，发展井灌远不能满足农业需水要求。灌区内无霜期200多天，日照时间长，平均气温15℃左右，夏季最高气温达35 ℃以上，冬季最低气温-5℃。灌区内多年平均降雨量为900～1000毫米，大部分集中在6、7、8三个月；降雨年际变幅大，如来安雨量站最大年降雨量1 975年达17 50.8毫米，最小年降雨量19 66年仅562.4毫米，八斗岭雨量站，1975年最大年降雨量1388.5毫米，1 966年最小年降雨量为489毫米。灌区多年平均年蒸发量900—1000毫米。多年平均降雨量和多年平均蒸发量基本处于平衡状态。但在水稻生长季节，依靠降雨远不能满足水稻生长需要，伏旱和秋旱频繁，甚至梅雨季节少雨或无雨，形成空梅，干旱威胁十分严重。在梅雨季节，特别是江淮切变线南北摆动时，流域内强降雨形成的洪水，因河道排洪能力小，滁河干支流两岸常遭水淹。
第二节社会经济