劳动模范和先进工作者评选条件、评选方法、评选数额分配等事项，由筹委会另行通知。 中华人民共和国国务院 一九九四年四月二十七日 （6）任免性通知。任免人员的通知叫任免性通知。 [例文10]
关于金华伦同志任职的通知 桂宣干[2000]53号 本部各处室：
金化伦统治拟任职务任前公示期已满，没有异议。经部务会议研究决定：
任金化伦同志为自治区党委宣传部网络管理处处长（试用期一年），免去其自治区党委宣传部办公室副主任职务。
中共广西壮族自治区委员会宣传部 2000年2月11日 （六）通报 1、通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。从行文方向来看，通报是典型的下行文。 2、通报的分类
（1）表彰性通报。即表彰先进集体或先进人物，教育、引导干部群众学习和赶超先进典型的通报。如《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》。
（2）批评性通报。即披露和批评错误，教育和引导他人引以为鉴的通报。如《国务院办公厅关于江西省上栗县“3?11”特大爆炸事故情况的通报》。
（3）情况性通报。即传递信息，沟通情况，让人们了解事态发展，为工作提供指导或参考的通报。如《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金秀融水伞降隆林4个自治县县庆项目建设情况的通报》。 3、通报、通知、通告的区别
（1）三者告知的范围不同。通知和通报主要用作内部行文，告知的是有关单位，有些通知还是保密的，而通告则是周知性公文，应公开发布，使之众所周知。
（2）三者用途不同。通报可用来表彰先进，批评错误，而通知、通告都没有这种用途。通知的一些用途，如任免干部、批转、转发公文、发布规章制度等又是通告和通报所没有的。
（3）三者告知的内容不同。这三者都对受文者有告知的功能，但告知的内容却有所不同。通告和通知告知的是“事项”，如机构的建立或撤销、公章的改换或启用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之处是告知的范围有大有小。而通报所告知的是“情况”，如工作情况、会议情况、事故情况等，所以均是事后才可告知。 [例文11]
国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报 国办发〔1999〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江总同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、
立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。 一九九九年七月十二日
（七）议案 1、议案的感念
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项所使用的公文文种。
按照宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项必须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。从行文方向看，议案是上行文。 2、议案的分类
（1）提请审议法律法规的议案，如《国务院关于提请审议<中华人民共和国教师法（草案）>的议案》。 （2）关于重大决策或重要事项的议案，如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。
（3）关于人事任免的议案，即提请审议决定国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人的议案，如《国务院关于提请审议××等同志职务任免的议案》。 [例文12]
国务院关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》的议案 国函[1994]11号
全国人民代表大会常务委员会：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部会同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。 国务院总理 李鹏 一九九四年二月十八日 （八）报告 1、报告的概念
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议，以及恢复上级机关查询或交办事项时所使用的一种陈述性公文。从行文方向来看，报告属于上行文。其主要作用是向上级机关陈述下情，便于上级机关和领导同志了解情况、处理问题、指导工作、正确决策。报告一般不要求批复。 2、报告的分类
（1）工作报告，即汇报工作进展情况，总结经验教训，提出今后工作意见的报告。 （2）情况报告，既反映重要情况、重大事故、重要问题的报告。
（3）建议报告，即对某些问题或重要事项提出意见、建议，要求批转到一定范围内贯彻执行的报告。 （4）答复报告，即答复上级机关交办或查询事项的报告。 （5）报送报告，既下级机关向上级机关报送文件、物品的报告。 [例文13]
关于报送《2000年广西宣传思想工作总结》的报告 中共中央宣传部：
现将《2000年广西宣传思想工作总结》报上，请审阅。 中共广西壮族自治区委员会宣传部 2001年×月×日
（九）请示
1、请示的概念
请示是下级机关和组织向上级机关和组织请求指示或批准事项所使用的一种公文形式，是党政机关经常使用的一种上行文，其使用频率仅次于通知。 2、请示的分类
（1）政策性请示。这类请示或用于向上级机关征询如何理解党和国家方针政策、法律法规中的有关内容，或用于征询解决工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题的政策依据或处理理意见。
（2）事务性请示。这类请示或用于请求上级机关批准开展某项工作、办理某一事项，或用于请求帮助解决人、财、物等实际困难和问题。 3、请示的特点
请示只适用于有直接隶属关系的上下级之间。和其他文种比较，请示有着极其鲜明的特点： （1）行文方向单一，不要多头请示
请示只能是上行文，而且只能是给自己的直接主管上级的上行文，不要同时给自己的多个上级机关请示，否则可能导致得到多个上级机关不同的答复，从而给工作增加困难。 （2）事先行文
请示必须事先行文，必须等上级机关明确表态后才能付诸行动。如果事情已经开始做了或已经做完了才请示的话，都属于“先斩后奏”，这是违反管理规定和组织纪律的。 （3）一文一事
请示内容要单一，一篇请示只能写一件事，不能一文多事，如果有几件事要请示上级机关，可以分别写成几分呈送。 （4）不能越级请示
一般来说，请示不要越过直接的上级机关向更高一级的上级机关请示问题。 自己的直接上级机关解决不了的问题，应由上级机关向其上级机关请示。 [例文14]
关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部：
国务院1987年国发 [1987] ××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上意见是否妥当，请指示。 ××省财政厅（盖章） 一九××年×月×日 （十）批复 1、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。 2、批复的分类
（1）指导性批复。这种批复在答复下级机关请示事项的同时，就某方面的工作的开展提出指导性的意见和要求，以利于下级机关开展工作。
（2）表态性批复。这种批复只对请示事项作出明确答复，不提出其他工作意见和要求。
（3）法规性批复。这种批复用于批准下级机关拟制的行政规章，或答复下级机关提出的涉及具体法律问题的请示。
[例文15]
国务院关于同意××省设立××市给××省人民政府的批复 国发[19××] ×号 ××省人民政府：
你省《关于撤销××县设立××市的请示》（×政发[19××] ×号）收悉，国务院同意撤销××县，设立××市（县级）由省直辖，以原××县的行政区域为××市的行政区域，不增加人员编制。 此复。
国务院（公章） 一九××年×月×日
（十一）函 1、 函的概念
函是机关之间商洽工作、联系事项、询问和答复问题，像无隶属关系的有关主管部门请求批准事项时所使用的一种公文。函即信件。公函就是办公往来的信件。从行文方向上看，函作为上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隶属的机关或部门之间。 2、函的分类
函可以从不同的角度分类，因而函的种类较多。
按行文方向划分，有去函和复函两种。去函即发文机关制作的商洽公务、询问有关问题、请求批准有关事项的函。复函即发文机关制作的答复来函询问问题、批准来函请求事项的函。 按行文用途划分，有商洽函、询问函、答复函、请批函等。 按行文格式划分，有公函和便函两种。 [例文15]
××部人事司关于商调××同志的函 ×人函字[1995] ×号 ××局人事处：
因工作需要，拟调××同志来我部外事司工作，如果同意，请将该同志的档案、现实表现材料和体检表一并寄来。 盼予函告。
××部人事司（公章） 一九九五年×月×日
（十二）会议纪要 1、会议纪要的概念
会议纪要是党政机关用于记载重要会议的主要精神和议定事项，要求机关各部门、有关方面或下级机关共同遵守和贯彻执行的及时性、指导性公文。会议纪要的使用范围很广，任何一级党政机关的会议都可以做纪要。会议纪要既可用做上行文，也可用做下行文。 2、 会议纪要的分类
（1）办公会议纪要。是各机关、团体、企事业单位领导人在研究决定日常工作事项的行政会议上形成的纪要。
（2）专题会议纪要。是领导机关就某个方面或某一专题工作所召开的会议上形成的纪要。这类纪要要对下级机关的工作都有指导的意义，需要下级机关贯彻执行的。 [例文16]
桂龙新闻网基本建设协调会议纪要
20016月25日下午，自治区党委副书记马庆生同志主持召开区直有关部门负责人会议，就贯彻落实中央关于
各省、自治区、直辖市要重点建设好一两个新闻网站的精神和今年2月21日自治区党委书记办公会议的有关决定精神，加强桂龙新闻网的基本建设进行协商、研究。会议决定：
一、同意批准桂龙新闻网为正处级的全民所有制事业单位，核定给网站30个名额的事业编制，其中财政全额拨款编制15名（有效期5年，5年后与财政逐步脱钩，转为自收自支编制），自收自支编制15名。请自治区机构编制委员会办公室尽快办理有关审批手续。 （以下各条从略） 出席人员：略 列席人员：略 参考资料：
寿静心编著：《应用写作教程》，中国言实出版社，2001年2月。 金化伦编著：《机关公文处理》，广西人民出版社，2004年4月。 迟行刚：《秘书与助理》讲座讲义