《民族理论与民族政策》课程提要
一、课程意义：
中国是一个统一的多民族的社会主义国家，这是一个基本国情。《民族理论与政策》课程是新中国成立以来，根据我国这一国情，在我国各所民族院校及民族自治地方内部分大专院校专门开设的一门政治理论必修课程。也是最具有中国特色的政治理论课之一。迄今已有五十多年的历史 。
该课程讲授的理论基础直接来源于19世纪中叶创立的马克思主义民族理论。当时马克思和恩格斯在研究欧洲的民族问题、民族运动和亚洲的民族运动过程中阐述了本学科民族理论的基本原理。进入20世纪后，列宁和斯大林在研究俄国、欧洲的民族问题和殖民地、半殖民地的民族解放运动过程中，发展了马克思主义民族理论，对多民族国家的民族、民族问题以及民族政策作了必要的探索。针对中国多民族构成以及民族问题的实际，中国共产党在延安时期就建立了民族问题研究机构，把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，不断探索解决中国民族问题的道路，在此过程中又进一步丰富了马克思主义民族理论和民族政策的内容。新中国建立后，我国正式确立了《民族理论与民族政策》的学科地位。1950年政务院颁布了《关于培养少数民族干部的试行方案》，伴随着专门培养少数民族干部的民族院校的建立，“马克思主义民族理论与政策”课程也应运而生。我国改革开放以后，根据少数民族和少数民族地区现代化建设的需要，教育部、国家民委曾联合下文，要求在各个民族自治地方内的各大专院校都应该开设这门课程。有的学校逐渐地在本科层次设立了该专业方向。20世纪90年代，我国部分民族院校开始招收该专业的硕士研究生、博士生。目前该学科已经形成从本科教育、硕士研究生到博士生的学术梯队。为贯彻2005年中央民族工作会议精神，2006年国家民委受教育部委托，组织部分专家编写了该学科全国统一使用的专门教材，并于2006年夏天在北京主办了“首届全国民族理论课教师高级培训班”。几十年来，《民族理论与政策》课程的教学以及实践，已经成为我国宣传和灌输马克思主义民族观，进行爱国主义教育，维护祖国统一和民族团结，研究少数民族和少数民族地区社会主义现代化建设问题的重要阵地。
中国是一个统一的多民族的社会主义国家。这一基本国情决定了我国各民族的生存与发展、民族关系的状况、民族问题的正确解决等问题历来都是我国社会生活中的一个重要内容。该课程的教学目的就是：立足于世界范围内民族问题的影响和我国多民族构成的国情，对学生系统地进行马克思主义民族观教育、爱国主义教育、党的民族政策的教育，培养学生维护祖国统一和民族团结的自觉性及责任感，提高学生理解和执行党和国家各项民族政策的能力并且具备必要的理
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论和政策素养。还可以为党和国家民族政策的制定和完善提供决策参考。该学科在进行马克思主义民族观的宣传和教育、对于建立和谐的民族关系、对于维护祖国统一、促进民族团结进步事业等方面发挥着重要的作用。 二．课程知识模块 主题： 绪论
知识点：一、中国民族概况
二、中国民族理论的形成与发展 三、中国民族理论的若干特点 四、 课程概况和学习要求
主题： 第一讲 民族概论
知识点：一、 怎样理解“ 民族”共同体？
二、 民族产生发展和消亡的规律 三、 中国的民族识别
主题： 第二讲 民族问题概述 知识点：一、 民族问题的内涵
二、 民族问题产生的根源 三、 民族问题的特性
四、 解决当代中国民族问题的根本道路
主题：第三讲 中国各民族与国家统一
知识点：一、 各民族共同缔造了我们伟大祖国
二、 弘扬爱国主义传统与维护祖国的统一、安全、荣誉与利益三、 社会主义民族关系与构建和谐社会
主题： 第四讲 各民族一律平等 知识点：一、 民族平等的含义
二、 国家保障各民族的合法权益 三、 维护法律尊严
主题： 第五讲 民族区域自治制度 知识点：一、 民族区域自治的法律地位
二、 什么是民族区域自治？
三、 我国为什么要实行民族区域自治？ 四、 民族区域自治制度的坚持和完善
主题： 第六讲 少数民族社会经济文化发展政策 知识点：一、 民族工作的主题
二、 少数民族及少数民族地区的经济发展政策 三、 少数民族语言文字的使用与发展政策 四、 少数民族风俗习惯的保持与改革政策 五、少数民族干部的培养和人才资源开发政策
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绪 论
参考书目：
金炳镐 《民族理论通论》中央民族大学出版社 2007年
当今世界大约有2000多个民族，分属于近200个国家，绝大多数国家都是多民族的国家，都面临着处理民族关系、解决民族问题的现实需要。事实上，当今世界的主要问题大都与民族问题有直接或者间接地联系，有的民族问题甚至成为全球性的热点问题。
中国是一个统一的多民族国家。正确解决民族问题，构建和谐的民族关系，对于维护祖国的统一和加快社会主义现代化建设具有重大的理论意义和现实意义。
经过长期探索和实践，我们党形成了关于民族问题的基本理论和政策。这是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分，是对马克思主义民族理论的丰富和发展。2002年党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，将中国化的马克思主义，求真务实地向前推进。在民族工作方面提出了一系列的理论政策，做出了许多重要好的决策，2003年提出“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期新阶段民族工作的主题。2005年召开的中央民族工作会议，对一系列民族理论问题，做了系统的新概括、新阐述、大大推动了中国化马克思主义民族理论的深化和发展创新。
该课程立足于我国多民族国家的国情，对大学生系统地进行中国共产党的民族观、民族理论、民族政策的教育，培养学生维护祖国统一和民族团结的自觉性及责任感，提高学生理解和执行党和国家各项民族政策的能力并且具备必要的理论和政策素养。
? 学习本课程的意义
是树立正确的马克思主义民族观的需要；
是认真贯彻党的民族政策，做好民族工作的需要； 对我们进行民族研究工作，也有重要的指导性意义。 是我们了解世界的一个窗口。
思考题：
? 中国民族理论产生和发展的历史过程是怎样的？ 中国民族理论有什么特点？ ? 学习中国民族理论有什么意义？
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第一讲 民族概论
教学目标：
1、帮助学生了解民族产生、发展和消亡的规律 2、明确社会主义时期民族的特点和“两个共同”
主要参考书目：
1、金炳镐 《民族理论通论》(修订本) 中央民族大学出版社 2007年 2、《汉民族形成问题讨论》三联书店出版社 1957年
3、马戎《社会学的族群关系研究》北京大学出版社 2004年 4、张声作《宗教与民族》中国社会科学出版社 1997年
5、来仪 “也谈我国的“民族”概念及其学术争论”校院网来仪个人主页 一、民族概念：
民族是“民族理论和政策”课程的研究基本对象。民族是一个历史范畴，有其产生、发展和消亡的规律。21世纪之初的世界局势变幻莫测，发展极为迅速。经济的全球化、文化的多元化，意识形态的形形色色，使今天的世界更加丰富多彩。民族作为当今世界普遍存在的一种人们共同体类型，与现实世界存在和发生着各种联系。
（一）定义〈由于分析角度的差异存在着学术上的歧义〉（范文谰与苏联学者的不同观点）
民族概念的四个来源：
1、西方学术界对于民族的认识。
民族一词最早出现于公元四百多年前古希腊历史学家希罗多德所著《历史》一书。此后，尤其是十九世纪以来一些新兴的资产阶级政治家、民族学家先后给民族一词以各种理解，诸如有民族是“由血统、语言、历史等因素联系在一起的广泛的人们共同体”，意大利马奇。瑞士德国的布伦奇里。还有的认为它是“生活在同一规律下并为同一立法机关所代表的人们共同体”，有人指出：“民族首先是一个文化的共同体，而不是政治的实体”，如此等等，众说不一。 英语中与民族相近的词汇主要有这样几个：
nation ； nationality；ethnicity ；ethnic group；Race
2、中国历史上的民族概念。介绍中国历史上的“族”类表述。
有学者考证，我国“民族”一词为外来词〔有蔡元培介绍西方民族学时引进和由梁启超从日语中引进之说〕，它是我国近代进行民主革命要求的产物，也是外国民族主义思想传人的产物。
3、第二国际机会主义者的民族概念。 4、马克思主义的民族概念。
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斯大林的民族定义，该定义有三层含义：1、民族是一个人们共同体；2、具有四个特征（共同的语言、地域、经济生活、表现在文化上的共同心理素质）；3、稳定性。是当今世界最普遍的一种人们共同体类型。
2005年中央民族工作会议阐述了民族的六要素：历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。（6+1模式）。 详细解释这六要素。并且进行个案分析。 民族概念的几种用法：
1、中华民族：2、具体的56个民族 3、民族=国家：4、 56个民族之内的亚民族集团??
民族与氏族、部落、种族、国家、阶级等其它人们共同体的联系和区别。 关于“少数民族”一词的使用：少数民族一词在我国是专指除了汉族以外的55种民族，它是一个约定成俗的相对概念，是相对于汉族人口的数量众多而言的概念，没有任何民族歧视的含义。少数民族称谓在我国已使用了半个多世纪，最早是1924年孙中山先生主持制定的国民党一大“宣言”中使用。我党最初是在1926年《中共中央关于西北军工作给刘伯承的信》中提出的。建国后领导层也使用“兄弟民族”的称谓。这些称谓约定俗成为人们的习惯用语。 国外对“少数民族”一词的理解与使用情况：
国际社会中对于少数民族这个词的使用是不同的。国际人权文书中，一直未能就“少数民族”的法律含义取得共识。前苏联一直沿用少数民族称谓。罗马尼亚对却境内非罗马尼亚族称为“共居民族”，有时也称少数民族。美国、西欧等国使用的“少数民族”一词。 （二）我国的民族识别 １.民族识别的原因 ２.民族识别的依据 3．民族识别的实践
恢复与更改民族成分的政策要求。 个案分析：贵州穿青人
二、民族产生、发展和消亡的规律
（一）民族的形成：
时间是在由原始社会末期过渡到阶级社会初期的过渡阶段。
形成条件：生产力水平逐渐提高、家庭、私有制的出现、原始社会的生产关系逐渐解体、地缘关系代替血缘关系。 民族形成的一般规律与特殊规律。
（二）民族的发展：
由于各民族形成的条件不同，所处的环境不同，各民族的发展在道路、方式和速度上既有一致性又有差异性。在中国，各民族坚持走社会主义道路实 现社
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