科学发展 和谐奋进的青县地方税务局
青县地方税务局文明创建专题片解说词
青县位于华北平原东部，东临渤海，北依京津，位于“环
渤海”、“环京津”经济圈双重辐射范围内，交通便利，历史悠久。相传这里曾是盘古择居之地，现有盘古沟、盘古庙等多处遗迹，在中国盘古文化史上占有重要地位。近年来，全县综合经济实力全省排名大幅提升，政府财力的持续增长离不开税收，离不开地税人的拼搏和努力。青县地方税务局现有干部73人，下设7个职能科室， 6个分局和1个稽查局，担负着全县5000余户私营以上企业以及个体工商业户的税费征收任务。近年来，该局坚持以科学发展观为指导，以服务地方经济为己任，以打造“严格执法的机关、精心育人的学校、和谐温馨的家庭”为目标，以“抓住重点保基础、抓出亮点促提升、抓准弱点防风险”的工作思路为保障，全面加强行业文明建设，有力地促进了以组织收入为中心的各项工作的开展。连年完成或超额完成税费征收任务。2011年税费收入突破7亿元大关，超额完成市局和县政府下达的税收任务，为全县经济社会发展提供了财力保障。该局连续被河北省委、省政府命名为“文明单位”、被评为沧州市“思想政治工作先进单位”、“廉政文化示范单位”和“依法行政示范先进单位”，连年被县委县政府评为 “十佳部门”和“综合治理先进单位”，
连年在民主评议行风活动中名列前茅。2008、2009和2011年度该局在全市地税系统有限责任目标考核中均被评为“实绩突出单位”，该局征收分局被省“巾帼建功”活动领导小组和省妇联命名为“巾帼文明岗”；该局木门店分局被省地税局命名为“党风廉政建设先进集体”；机关团支部被团省委命名为“五四红旗团支部”。该局的工作得到了上级领导的充分肯定。2010年7月9日，市委书记郭华同志专程到该局马厂分局进行工作调研，听取了县局和马厂分局的工作汇报，代表市委、市政府对该局以及全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问，对今后工作如何开展讲了非常重要的意见。12月24日，市法制办主任王振廷一行来该局就其规范税务行政处罚自由裁量权进行专题调研，对该局的做法给予充分肯定。在文明创建工作中，该局突出抓了以下几点：
一、按照建设严格执法机关的要求，加强税源管理，推进税收征管、税收执法上水平
（一）突出一个落脚点——强化税源管理。税务部门的工作通俗地讲就是一个把税源变成税收的过程。因此，强化税源管理在税收整体工作中显得尤为重要。第一，实行税收管理员入户制度找准税源。他们进一步完善了税收管理员入户制度，建立管理员入户工作日志，要求管理员每月要有2/3的时间入户征管。每年进行优秀管理员评比，充分调动管理员的工作积极性。今年以来，他们进一步发挥综合治税的作用，认真贯彻
落实《沧州市人民政府综合治税工作实施办法》，让管理员广泛采集利用外部信息，依托社会力量，拓宽税源，稳固税基。第二，对重点税源实行专业化团队化管理管好税源。针对该局重点税源户比较集中，重点税源占全部税收近80%的实际情况，他们采取了对重点税源实行专业化团队化管理的新举措，通过实践，促进了重点税源管理质量提高和税收收入增长。该局因此被市局授予2011年度“局长特别奖”。
（二）把握一个着力点——防范执法风险。规范税收执法行为，提高税源管理质量。随着干部问责机制逐步规范，税务干部执法风险日益突出。为此他们制定实行了《规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》，统一了全县地税系统的行政执法尺度，增强了对税务干部的执法约束力，有效降低干部执法风险；认真落实执法责任制和执法过错追究考核办法，执法过错逐渐下降；加大稽查执法力度，以查促管、以查促收效果明显，税源控管质量明显提高。
（三）抓住一个核心点——优化纳税服务。为进一步提升纳税服务水平，该局积极探索征收方式改革，自2008年12月实行了“集中征收、一员通办”。其做法是优化资源配置，将各基层税务分局由全职能变更为单纯管理职能，管理以外的职能由征收分局承担，纳税人到办税服务厅任何一个窗口就可将
所有涉税事项办结。纳税人避免了办税多头跑、多次跑、排长队的苦累， 最大限度的减少了在大厅的滞留时间。将各基层税务分局的职能变更为单纯管理职能后，节省了人力物力，降低了税收成本，使各基层分局更能有效地调配时间和人力加强税收征管。在此基础上，他们加强了办税服务厅标准化建设，完善了硬件设施和软件设置，大力推行CA证书报税、网上报税和电子介质报税等报税方式，并对纳税人热情提供一对一、手把手的业务培训。他们还实施了“二次优先服务”等系列人性化服务，通过管理员下乡开展了送政策下乡等专项纳税服务活动。组织召开纳税服务座谈会，广泛听取纳税人的意见并制定措施进行了整改。
二、按照建设精心育人学校的要求，加强教育和管理，推进干部队伍整体素质不断提高。
（一）加强班子建设，完善文明创建工作的领导机制。一是加强学习，强化班子的政治素质。坚持中心组学习日制度，做到了重要理论长期学、重大部署及时学、关键篇目重点学。班子成员共撰写各类论文30余篇，理论素养不断提高；组织开展“领导干部改进思维方式”、“两力建设”等一系列
座谈和讨论活动，不断提高班子驾御全局的能力。二是领导重视，统筹安排。局领导班子始终把精神文明创建与完成收入任务摆在同等重要的位置。首先建立了强有力的组织领导机构。成立了“一把手”挂帅、主管局长亲自抓的创建文明行业领导小组，定期研究创建工作、听取创建情况汇报、督察出现问题的整改结果，真正实现了“一把手”工程，加大了抓落实的力度。其次总体规划明确。制定了《青县地税局文明创建五年规划》，每年还要制定具体的实施方案，做到了有谋划、有目标、有措施、上下一盘棋，保证了创建工作的持续有效开展。
（二）丰富载体，规范学习管理。一是他们研究制定了《鼓励学习进一步加强干部培训的实施办法》，对学习内容、形式、考核以及奖惩等方面都做了明确具体的规定。二是深入开展“月学一篇文”活动。先后组织干部学习了36篇文章。2011年上半年结合庆祝建党九十周年，开展了重读“老三篇”活动。每名干部都认真撰写体会文章，县局领导每季度进行阅判，写出评语，并通过举办“干部读书班”和开辟“青青草”网络平台等形式进行交流，结集出版了体会文章集《青青草》两册，举办了《人生因学习而精彩》为主题的大家讲坛，增强了读书学习效