周口市国土资源局
关于印发周口市国土资源执法监察巡查工作 实施办法（试行）和考核办法（试行）的通知
各县（市、区）国土资源局，泛区农场、周口监狱分局，局机关有关科室：
《周口市国土资源执法监察巡查工作实施办法》（试行）和《周口市国土资源执法监察巡查工作考核办法》（试行）已经局长办公会议审议同意，现印发给你们，请遵照执行。
各县（市、区）国土资源行政主管部门应根据该实施办法（试行）制定或者完善本辖区巡查工作实施方案，于 2010年 2月 10日前报市局备案。
二○一○年一月二十六日
—
1
—
周口市国土资源执法监察巡查工作
实 施 办 法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为提高执法效能，实现对全市国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进各级国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行 “保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及《河南省国土资源执法监察巡查工作实施办法》（试行）和《河南省国土资源执法监察巡查工作考核办法》（试行）等有关规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本实施办法所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。
第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。 第四条 全市各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本实施办法。
第二章 巡查职责和区域
第五条 市国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： （一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；
—
2
—
（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；
（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；
（四）每年向市人民政府和省国土资源厅报告巡查工作开展情况，同时抄送国家土地督察济南局。
第六条 市国土资源执法监察队伍负责全市巡查工作。 第七条 县（市、区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：
（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案和季度工作计划，报市国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等；
（二）对本辖区下级巡查工作情况进行监督检查； （三）对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核； （四）每月向本县（市、区）人民政府和周口市国土资源 局报告巡查工作开展情况。
第八条 县（市、区）国土资源执法监察队伍负责本县（市、区）巡查工作。
第九条 国土资源管理所行使下列巡查职责：
（一）实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报县（市、区）国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任
—
3
—
区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等；
（二）对巡查人员日常巡查工作和国土资源协管员履行职责情况进行监督、检查和考核；
（三）每周向县（市、区）国土资源局报告巡查工作开展情况。
第十条 各级国土资源行政主管部门主要领导是国土资源巡查工作第一责任人，分管执法监察工作的领导是巡查工作主管责任人，执法监察机构和队伍的负责人是巡查工作主要责任人，执法监察工作人员是巡查工作具体责任人。
第十一条 巡查区域：城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区、各类开发区、工业集聚区（园区）、重点矿区（含勘查区，下同）及国土资源违法行为易发区等，应作为重点巡查区域，实行重点巡查。其他一般巡查区域，实行全面巡查。
第三章 巡查实施
第十二条 县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是本巡查区域巡查工作的第一责任人。
第十三条 巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。
—
4
—
全面巡查指对巡查区域实行全覆盖的巡查方式，重点巡查指对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的巡查方式。
县（市、区）国土资源行政主管部门结合本地实际定期或不定期的实施重点巡查，国土资源管理所定期实施全面巡查。建立健全全市村级国土资源协管员队伍，积极开展巡查协查工作。
第十四条 巡查应当及时发现以下国土资源违法行为： （一）未经批准非法占用土地的；
（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的； （三）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；
（四）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；
（五）无证勘查、开采矿产资源的；
（六）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。 第十五条 建立健全巡查台账制度，组织实施、应用巡查信息系统。
巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目（矿区、矿点）、违法项目（矿区，矿点）主体或名称、违法地点（矿区、矿点）、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理情况等基本内容，台账格式文本由省国土资源行政主管部门统
—
5
—