四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1999年)
目 录
第一章 总则
第二章 土地的所有权和使用权 第三章 土地利用总体规划 第四章 耕地保护 第五章 建设用地 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则
(1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1989年11月19日四川省
第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改 1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委
员会第十五次会议修改 1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议修改 19
99年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改)
第一章 总则
第一条
为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省社会经济的可持续发
展，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施
细则》(以下简称《实施条例》)等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条
全省依法实行土地用途管制制度。
各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用
地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第三条
全省依法实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用制度。法律规定划拨国有土地使
用权的除外。
第四条
省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。市、州、县级人民政府和地区行政公
署土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。其中，设区的市城市规划区内的土地
由市人民政府土地行政主管部门统一管理和监督。
上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门实行业务领导，下级土地行政主管部门主要负责人任
免之前，需征求上一级土地行政主管部门的意见。乡(镇)土地管理人员由县级人民政府土地行政主管部门
统一管理。
乡(镇)人民政府依法履行土地管理法律法规规定的有关职责。
第二章 土地的所有权和使用权
第五条
国有土地的所有权和农民集体土地的所有权，依照《土地管理法》等有关法律、法规的规定确定。
第六条
全省依法实行土地所有权、使用权登记制度。
县级以上人民政府是土地登记造册，确认土地所有权、使用权，核发土地所有权、使用权证书的法定
机关，县级以上人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
第七条
农民集体所有的土地和农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定登记
发证。
第八条
国有土地使用权按照下列规定进行登记发证：
(一)省级机关、省属企事业单位(包括中央在川企事业单位)依法取得的国有土地使用权，向省人民政府
土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。省人民
政府也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。
(二)市(地、州)级机关、市(地、州)属企事业单位依法取得的国有土地使用权，向市(州)人民政府或地
区行政公署土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由市(州)人民政府、地区行政公署颁
发国有土地使用权证书。市(州)人民政府、地区行政公署也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有
土地使用权证书。
(三)县级和县级以下机关、企事业单位以及个人依法取得的国有土地使用权，向县级人民政府土地行
政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由县级人民政府颁发国有土地使用权证书。其中，县级
区人民政府按照设区的市人民政府的授权对辖区内国有土地进行登记。
(四)跨行政区域的水库等建设工程的国有土地使用权，由管理使用者向所跨行政区域的共同上级土地
行政主管部门申请登记。
第九条
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、
《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第十条
省、市、州人民政府和地区行政公署颁发国有土地使用权证书后，应当通知土地所在地县级人民政府。
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
第十一条
依法改变土地所有权、使用权以及依法改变土地用途的，当事人必须在改变之日起30日内持批准文件向县
级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记机关依法办理土地变更登记，更换、
更改土地证书。
因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人应当在依法取得地上建筑物、
构筑物所有权证书后30日内，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记
机关依法办理土地变更登记，更换、更改土地证书。
第十二条
依法收回土地使用权的，由有权登记机关注销土地登记。
第十三条
经依法登记的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地所有权、使用权证书不得伪造、涂改和转让。
第十四条
县级以上人民政府土地行政主管部门应按照国家有关规定对土地证书实行查验制度。
第十五条
土地所有权和使用权争议，依照《土地管理法》的有关规定处理。其中，省级机关、省属企事业单位(包括
中央在川企事业单位)之间，以及省级机关、省属企事业单位(包括中央在川企事业单位)与其他单位之间的
土地所有权和使用权的争议，由省人民政府处理。市(地、州)级机关、市(地、州)属企事业单位之间，以及
市(地、州)级机关、市(地、州)属企事业单位与其他单位(不含省级机关、省属企事业单位及中央在川企事
业单位)之间的土地所有权和使用权的争议，由市(州)人民政府、地区行政公署处理。