慈溪市节水型社会建设工作方案
为加强水资源统一管理，优化水资源调度配置，在全社会倡导节约用水和保护水资源的良好风尚，根据省政府《关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》（浙政发〔2012〕107号）和《关于启动第一批县（市、区）节水型社会建设工作的通知》（浙政办发〔2013〕24号），市政府决定在全市范围内开展节水型社会建设行动，特制定如下实施方案。 一、基本情况 （一）自然地理概况 1．地理位置
慈溪市位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原北部，宁波市的西北，介于北纬30°02＇—30°24＇和东经121°02＇—121°42＇之间。东南与宁波市镇海区毗邻，西南与余姚市接壤，北面呈弧形突出于杭州湾。全市行政面积1126平方公里（注：2010年2月23日，宁波市正式挂牌成立宁波杭州湾新区党工委、管委会，本工作方案如无特别注明，不包括杭州湾新区，下同），陆地面积中丘陵占17.5%，平原占82.5%。 2．地形地貌
全市地貌由南向北呈丘陵——平原——海涂台阶式格局，地势南高北低，西高东低，略向东北倾斜。南部为绵延丘陵区，四明山余脉在此倾伏。自东向西较高的有达蓬山、五磊山、大霖山、栲栳山。蹋脑岗海拔446米，为全市之巅。北部为平原，地面
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广阔平坦，略有零星分布的孤丘。平原以北，为淤涨型滩涂，涂面平坦，西宽东窄，呈弧形浮现在杭州湾中。 3．水文气象
慈溪处北亚热带南缘，属季风型气候。四季分明，冬夏稍长，春秋略短。平均年日照时数2038小时，年日照率47％。年平均气温16.1℃，7月最高，平均28.2℃，1月最低，平均3.8℃。历史极端最高气温41.2℃，最低-9.3℃。冬季盛行西北至北风，夏季盛行东到东南风，全年以东风为主，年平均风速3米/秒。夏秋间多热带风暴。潮汛属不规则半日潮，历年平均潮位2.1米（吴淞高程），历史最高潮位5.33米（吴淞高程），最低潮位-0.55米（吴淞高程）。
慈溪市雨量充沛，根据慈溪市水文站统计，多年平均降水量为1351.1毫米，较浙江省多年平均降水量低15%左右，降水量时空分布也不均匀，庵东气象站1949年有资料记载以来，1954年降水量最多，达1820.8毫米；1967年最少，只有677.9毫米。降水量年内分配不均匀，汛期（4—9月）降水量占全年降水量的65.8%，其中6、9两个月为降水高峰，6月梅雨占全年降水量14.2%，9月份秋雨占全年降水的13.2%，是内涝频发季节，7、8月份干热少雨，冬季晴冷干燥，降雨较少。 根据慈溪市气象部门提供的资料，全市多年平均水面蒸发量为1450.4毫米（折算为E601蒸发皿为946.9毫米），7月份最大，历年平均为219.9毫米，1月份最低，历年平均为53毫米，根据省水文站编制的等值线图，平原多年平均为800毫米，南
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部丘陵区为750毫米，水面蒸发量为950毫米。 4．河流水系
慈溪隶属姚江水系，现状大部分区域向北排水入杭州湾，故又称北排水系。根据西高东低的地形地势，全市自东向西划分为东、中、西、西北等四个河区水系，其中西河区与西北河区自西部排涝工程建成后一般进行联合调度，横河镇石堰片按历史习惯仍排水入姚江支流。各河区流域面积分别为东河342.5平方公里，中河343.72平方公里（含石堰河网区21.6平方公里），西河91.6平方公里，西北河142.78平方公里，各河区特征水位详见表1-1。
表1-1 河网水位特征值表 水位 水系 东河 中河 西河 西北河 警戒水位 （米） 1.90 2.10 2.80 3.10 正常水位 （米） 1.45—1.65 1.75—1.95 2.25—2.45 2.25—2.80 枯水位 （米） 0.60 0.90 1.20 1.90 全市河道总体呈网格状，河床坡降平缓，主要包括自南向北的纵向河道与自西向东的横向河道，据统计，全市有各类河道总长2943.78公里，正常水位蓄水量为8880.46万立方米，正常水位面积50.32平方公里，约占内陆平原面积5%。其中骨干一类河道（含规划）25条，总长度358.86公里；一般一类河道15条，总长度129.92公里；二类河道434条，总长度1299.38公里；三类河道1404条，总长度1155.62公里。（注：河流水系含杭州湾新区）
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（二）经济社会概况
根据《慈溪统计年鉴（2011）》，慈溪市（含杭州湾新区）现辖15个镇、5个街道。2011年末户籍总人口104.15万人。2011年实现地区生产总值（GDP）877.18亿元，按可比价格计算，比上年增长10.6%。其中，第一产业实现增加值43.57亿元，第二产业实现增加值526.86亿元，其中工业实现增加值490.62亿元，第三产业实现增加值306.75亿元。按户籍人口计算的人均生产总值为84330元。
2011年，全市实现农林牧渔业总产值63.61亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。其中，农业、林业、牧业、渔业总产值分别为41.85、0.41、8.65、11.07亿元。截止2011年，全市农业生产耕地面积67.34万亩，有效灌溉面积59.55万亩，高效型节水灌溉面积7.44万亩，占有效灌溉面积的12.5%。全市粮食作物播种面积43.28万亩，年产量12.06万吨。 （三）水资源及其开发利用现状 1．水资源量
慈溪市多年平均地表水资源量为6.06亿立方米，地下水资源总量为1.985亿立方米，2011年地表水资源量为4.79亿立方米，比多年平均地表水资源量少21.0%。慈溪市多年平均水资源总量为6.39亿立方米，2011年水资源总量为5.10亿立方米，比多年平均水资源总量少20.2%。可利用的水资源总量约为2.64亿立方米，地表水可利用率为44%。（注：水资源量含杭州湾新区）
2．水资源开发利用现状
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（1）蓄水工程
慈溪市现有水库16座、山塘73处，总库容9263.63万立方米，拦蓄能力达到6998.73万立方米。
表1-2 慈溪市中小型水库统计表 序号 水库名称 集水面积 20.20 23.50 13.00 8.31 5.00 11.74 1.90 5.90 6.40 5.53 1.70 1.08 0.41 0.40 2.00 1.00 25.85 131.29 水库面积 1.86 1.35 1.14 2.40 0.18 3.80 0.86 1.10 1.75 1.30 0.08 0.47 0.04 0.05 0.04 0.03 19.91 38.196 坝高 17.5 21.0 11.0 32.0 15.0 2.7 2.3 5.5 5.0 6.0 19.5 18.4 总库容 2136.0 1620.0 1822.0 656.0 170.0 900.0 140 444.0 609.0 560.0 28.8 25.0 21.4 22.0 14.4 11.7 83.33 9263.63 正常水位 正常库容 （米） 14.0 16.0 7.5 28.0 12.2 2.0 1.5 4.0 3.1 4.0 14.5 (万立方米) 1670.0 1284.0 1240.0 379.0 113.0 680.0 104 393.0 519.0 438.0 17.6 18.2 18.0 18.0 14.0 9.6 83.33 6998.73 年径流量 (万立方米) 1440.7 1456.0 886.6 846.5 400.0 837.3 135.5 422.0 392.0 345.0 （平方公里） （平方公里） （米） （万立方米） 1 里杜湖 2 梅湖 3 上林湖 4 邵岙 5 长溪 6 外杜湖 7 白洋湖 8 凤湖 9 窑湖 10 灵湖 11 徐夹岙 12 后茅山 13 平石 14 牛头岙 15 游源岙 16 梨头岙 17 山塘73处 合 计 此外，慈溪市还有2座海涂水库，分别为陈家路江、建塘江，正常库容总计892万立方米。海涂水库主要供工业、农业和水产养殖等用水。
表1-3 慈溪市海涂水库统计表
序号 1 2 水库名称 陈家路江水库 建塘江水库 合计 水库面积 （平方公里) 1.64 1.34 2.98 正常库容 （万立方米） 坝高（米) 总库容（万立方米） 4.1 4.1 492 400 892 492 400 892 总库容 — 6 —