佛山市社会投资类工程建设项目
审批制度改革实施细则
目录
第一章 总 则
第一条 目的和依据 第二条 适用范围 第三条 实施原则 第四条 项目分类 第五条 在线平台 第六条 综合服务
第二章 职责分工
第七条 职责分工
第三章 项目策划生成
第八条 总体要求
第九条 “一张蓝图”和多规平台 第十条 项目储备 第十一条 年度实施 第十二条 服务协同
第四章 审批流程再造
第十三条 精简事项 第十四条 优化材料 第十五条 简化程序
第五章 审批流程
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第十六条 审批阶段 第十七条 时限要求 第十八条 实名认证 第十九条 前期辅导 第二十条 联合审图 第二十一条 联合测绘 第二十二条 项目申报 第二十三条 综合预受理 第二十四条 综合受理 第二十五条 联合审批 第二十六条 结果送达
第六章 配套措施
第二十七条 电子化应用 第二十八条 建设单位 第二十九条 监管平台 第三十条 诚信体系 第三十一条 中介管理 第三十二条 风险管控
第七章 附 则
第三十三条 项目分类定义
第三十四条 一次征询涉及部门及范围 第三十五条 实施时间
第一章 总 则
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第一条 目的和依据 为加快转变政府职能，进一步优化提升全市营商环境，提高工程建设项目审批效率，构建统一规范、系统协同、便捷高效的工程建设项目审批体系，根据国务院关于工程建设项目审批制度改革的精神，依据《佛山市工程建设项目审批制度改革实施方案》（佛府办函〔〕号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 适用范围 本实施细则适用于全市范围内新建、改建、扩建的社会投资的工程建设项目。适用于工程建设项目从立项用地规划到竣工验收和公共设施接入。覆盖行政审批和技术评审、中介服务、市政公共服务以及备案事项，审批权限在省或国家的事项从其规定。
第三条 实施原则 政府部门应按照主动服务、优化审批、改进方式、放管并重的原则，按照政府职能转变的要求，改善职权行使方式，简化审批受理材料，优化办理环节，加强各部门之间的协作，实行主办负责制，避免重复审批、重合管理，在审批过程中主动指导、协同推进，积极协调解决相关问题。涉及国家、省的审批事项要积极帮助协调。
第四条 项目分类 社会投资类项目指利用社会资本开展的新建、改建、扩建的工程建设项目，划分为工业项目、带方案出让用地项目、小型社会投资项目、其他项目和装饰装修工程。
第五条 在线平台 构建集政务服务、部门审批、在线监督为一体的工程建设项目审批服务平台（以下简称“审批服务
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平台”），覆盖各部门和市、区、镇（街）各层级，是工程建设项目相关事项跨部门协同办理的平台。同时与“多规合一”管理平台、在线电子审图系统、各部门审批系统、网上中介服务超市等信息平台互联互通，推动项目信息、图纸资料、审批结果和监管信息全程共享，实现全流程网上无纸化审批。审批服务平台汇集的信息真实性、完整性由信息提供方负责，并直接作为审批依据，各部门可根据审批服务平台调取的信息办理审批。
全市工程建设项目审批统一通过“广东省政务服务网（佛山市）”（以下简称“政务服务网”）的“工程建设”专栏申请办理，申请采用实名制并注明统一项目代码，加强执行项目代码制度，以项目统一代码作为项目唯一身份识别，受理、审批、建设、监管业务，项目审批文件、招投标、公共资源交易、监督检查、行政处罚等项目信息统一汇集至项目代码。
部门审批业务系统的审批过程和结果信息须实时流转至审批服务平台，各部门应指定人员负责处理本部门审批业务系统与审批服务平台数据交换及其他业务运行的异常问题，确保本部门审批业务系统与审批服务平台双向实时连通，制定异常问题应急解决预案，确保本部门信息系统稳定运行。
市政务服务主管部门负责审批服务平台的建设、运行维护和数据管理。根据项目报建需求，拟定业务信息共享要求，配置审批业务链条、事项材料结果映射关系，维护并联事项
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“一表制”表单，监控并预警业务办理进度，对项目审批全流程的审批服务事项、审批环节、审批时限以及项目报建等实行网上监督、实时预警、绩效考核；对未按规定履行职责的，根据具体情形提请市政府进行问责。制定信息系统运行维护细则、安全保障预案和安全防护策略，保障审批服务平台安全稳定运行。
第六条 综合服务 整合综合服务窗口、竣工联合验收办公室和招商引资服务中心人员，组建一支能为投资者提供综合咨询、前期辅导、综合受理、全程网办和重大项目全程代办等全流程服务的综合性服务团队，实现“一次告知、一口入件、一口出件”。
第二章 职责分工
第七条 职责分工 国土规划部门负责“多规合一”管理平台的开发应用，牵头推行区域评估，组织开展土地现状普查，构建项目策划生成机制，负责组织联合测绘，牵头负责立项用地规划和工程建设许可阶段的审批，会同各审批部门及时研究、解决改革推进过程中出现的新情况、新问题。
园区主管部门具体实行区域评估，推进新建、扩建产业园区规划环评及规划环评结论清单式管理。
住建管理部门负责推行多图联审、技术评审社会化，牵头负责施工许可和竣工验收阶段的审批，会同各审批部门及时研究、解决改革推进过程中出现的新情况、新问题；负责对建设工程竣工联合验收工作的统一组织、协调和监管。
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