云南省\十一五\新型工业化发展规划纲要
为进一步落实科学发展观，明确我省新型工业化的发展方向、基本思路、目标任务和战略重点，发挥经济调控职能，引导社会投资和市场主体行为，实现新型工业化又快又好发展，依据《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划纲要。
第一篇 总体思路和发展目标 第一章 云南工业进入新的发展时期
\十五\期间，云南工业经济经历了止跌回升、恢复增长、提质增效、稳定发展的阶段，工业主导作用显著增强。结构明显改善，优势产业发展壮大。改革逐步深化，各类企业活力增强。工业投资加大，技术创新能力提升。资源配置优化，循环经济不断推进。园区建设步伐加快，集群发展实现突破。经济运行监测强化，宏观调控体系逐步完善，全省工业经济正朝着又快又好的方向发展。
\十一五\是我省工业实现又快又好发展的重要战略机遇期。从国际看，世界经济全球化和区域经济一体化进程加速，中国经济与世界经济的相互依存度越来越大，国际产业升级和转移速度加快，我国正在成为世界制造业中心。从国内看，我国经济正处于快速增长阶段，同时也将是工业化、城镇化加速发展时期。国家将继续实施西部大开发战略，加快推进建设中国一东盟自由贸易区、\泛珠三角\区域合作和南向互利合作，新的区域经济发展格局正在形成。市场在资源配置中的基础性作用增强。经济结构战略性调整向纵深发展，产业结构、所有制结构不断优化升级的趋势愈加明显。从省内看，\十一五\时期，我省将进入人均GDP1000美元的加快发展期，社会需求对经济增长的拉动作用增强。经过\十五\的努力，
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全省新型工业化已有较好基础，能源制约矛盾逐步缓解，一批重点项目相继技产，大企业竞争力明显增强，加快发展的有利条件较多。
专栏1 \十五\计划主要指标实现情况
指标 2005年 年均增长(%) 与\九五\末相比 规模以上工业增998.8 10.0 加值(亿元） 非烟工业占全部63 提高5.3个百分点 工业增加值比重(%) 规模以上工业经222.25 15.91百分提高79.56个百分济效益综合指数 点 点 规模以上工业销2532.6 19.1 增长1.39倍 售收入(亿元) 规模以上工业利638.6 13.9 增长91.7% 税(亿元) 规模以上工业利223.2 26.1 增长2.2倍 润(亿元) 全部工业累计完1697 37.3 增长2.4倍 成投资(亿元) 更新改造投资(亿282.3 28.3 增长1.6倍 元) 省级及以上技术42 增加21个 中心(个) 其中:国家级技术7 增加3个 中心(个) 工业能源消费总3960.5 12.5 增长1.8倍 量(万吨标煤) 2
工业固体废弃物综合利用率(%) 工业企业用水重复利用率(%) 能源生产总量(万吨标煤) 铁路出省物资运量(万吨) 非公经济增加值(亿元) 非公经济上缴税金(亿元) 非公经济占全省GDP比重(%) 43 提高13.8个百分点 40 5343 20.1 增长2.5倍 2630 40 增长2倍多 1257.3 21 —— 101.4 60.5 增长2.38倍 35 提高15.4个百分点 同时，全省工业经济发展也面临不少困难和问题。世界经济发展的不确定因素、我国加入WTO过渡期结束后的激烈竞争，以及加快发展面临更加复杂、更为突出的矛盾和问题，都可能给全省工业经济发展带来负面影响。特别是由于云南工业经济发展长期滞后，一些深层次矛盾和问题仍待进一步解决，一是工业经济总量小。2005年，全省规模以上工业增加值占全国规模以上工业增加值的比重仅为1.5%左右，工业增长速度低于全国平均水平8个百分点。二是结构不合理。烟草产业\一枝独秀\现象仍较明显，资源型加工产业仍占主导地位，新兴产业和高新技术产业发展缓慢，高技术含量、名牌产品和自主创新产品少，国有经济比重大，非公经济、中小企业、乡镇企业发展不足，竞争力较弱。三是区域发展不协调。2005年，昆明、玉溪、红河、曲靖、楚雄、大理、昭通7州(市)规模以上工业增加值占全省同口径企业的90%，其余9个州市仅占10%.四是增长方式粗放。除烟草外，冶金、化工、建材、机械等传统产业总体工艺水平有待进一
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步提高，部分重要矿产资源接替不足，“高投入、高消耗、高排放、低效益”的问题较为突出，落后产能的治理整顿任务艰巨。五是“瓶颈”制约短期内难以根本改善。部分能源与原材料持续紧缺，出省物资运力更趋紧张。
在战略机遇与矛盾凸现并存的关键时期，必须进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，扎实工作，努力实现\十一五\我省工业跨越式发展。
第二章 以科学发展观统领新型工业化
\十一五\期间，云南省新型工业化发展的指导思想:以科学发展观统领工业发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚定不移地走新型工业化道路，实施工业强省战略;按照科学规划谋发展，打造平台创环境，突出特色调结构，自主创新增活力，扩大开放拓市场，循环经济保持续，完善调控促增长，转变方式提效益的根本要求，努力实现云南工业经济又快又好的发展目标。
基本思路:实施信息化带动、自主创新提升、扩大开放促进、可持续发展四大战略，构筑技术进步、企业集群、融资担保、创业服务、人才保障五大平台。完善促进工业发展的政策体系。加大工业投资力度。提升自主创新能力，增强企业核心竞争力，广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。加快发展烟草及配套、能源、钢铁及有色、化工、机械制造、建材、电飞子信息制造、造纸和农特产品加工等重点产业。建设能源、有色金属、高浓度磷复肥、光电子、装备制造、煤化工、云药、农特产品加工、林竹浆纸、麻丝纺织等基地。调整优化轻重工业结构，延伸原材料和矿产品加工产业链，加快发展先进制造业，大力发展特色产业和循环经济。完善经济运行调控，加快现代物流业建设。继续实施大企业(集团)发展战略，促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展。加快建设特色经济区、通道经济带、工业强县和产业园区，形成集约化、集群化发展优势，推进优势资源向优势产业集聚、优势生产要
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素向优势企业集聚、优势企业向园区集聚、优势产品向优势品牌集聚，壮大云南整体工业经济实力。
第三章 工业经济发展的主要目标
——工业经济快速增长，综合实力明显增强。到2010年，全省工业销售收入达到4500亿元左右，年均增长13%左右，工业增加值2100亿元左右，年均增长12%左右，工业占全省GDP比重由2005年的34.2%上升到40%以上，工业主导作用进一步增强。
——工业结构优化升级，创新能力全面提高。工业经济效益综合指数保持全国先进水平。到2010年，工业劳动生产率达到人均8.6万元以上，高新技术工业总产值比重25%左右，工业投资年均增长30%左右，企业科技经费投入占销售收入的比重达到1.5%，新产品产值占总产值的15%。
——实现经济与资源、环境的协调发展。到2010年，全省万元工业增加值综合能耗降至2.66吨标煤，下降25%;万元工业增加值取水量降至152立方米，下降22%;工业用水重复利用率达到60%，工业固体废物综合利用率达到50%以上，大多数企业推行清洁生产。
——区域经济协调发展，人力资源优势充分发挥。到2010年，大部分州(市)工业占GDP比重超过40%，全省约有1/3的县(市、区)初步实现工业化。工业从业人员达到210万人左右，占全社会就业人员比重比2002年提高3个百分点左右，工程技术人员达到18万人左右，企业经营管理者本科以上比重达60%以上。
专栏2 \十一五\时期工业发展的主要目标 指标 2010年 工业销售收入(亿元) 4500 13 年均增长(%) 备注 5