产业振兴计划之八
苏州市医药及生物技术产业提升发展计划
（征求意见稿）
医药及生物技术产业（即通常所说的“新医药产业”）作为新兴的高技术先导产业，蕴含巨大经济社会效益、具有广阔发展前景，是我市应加速提升发展的新兴战略产业。为加快全市医药及生物技术产业的提升发展，发挥其对苏州市产业结构调整、优化升级的先导作用，抢占新一轮经济发展的制高点，根据《江苏省医药及生物技术产业调整和振兴规划纲要》（征求意见稿），结合我市发展实际，特制定本计划。计划期为2009—2011年。
一、发展现状 （一）产业概况
1、产业发展初具规模。2008年，苏州市医药工业总产值162.7亿元，2003年~2008年年均增长14%以上。全市共有医药企业536家，占全省24.6％。已有三个药物临床研究安全性评价基地、三个世界级骨科医疗器械生产企业和世界四大助听器生产企业入驻苏州。排名世界500强的辉瑞、诺华、葛兰素史克、礼来等一大批国际医药及生物技术知名公司业已建成投产。近年又形成了医药及生物技术的投资新高
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潮，药明康德、参天制药、住友制药、大冢制药、强生公司等多家医药及生物技术企业相继落户苏州，惠氏、碧迪等公司也纷纷追加扩产投资项目。同时，苏大赛尔免疫、六六视觉科技等民营医疗器械生产企业迅速崛起，正处于高速上升期。
2、产业创新能力逐步提高。近年来，我市在苏州大学、苏州工业园区及苏州国家高新技术产业开发区等地聚集了一批医药及生物技术研发机构，现有的科技人员数量和科技开发水平均位全省前列，形成了较强的医药及生物技术研发创新能力。其中，中国科学院苏州纳米技术及纳米仿生研究所、中国科学院苏州生物医学工程研究所等国家级研究机构，承担了大量国家和部省级医药及生物技术研究开发课题，在基因药物、核苷和核苷酸类药物、新型医疗器械、现代中药技术等领域均取得了较为丰硕的研究成果。苏州中药研究所承担了国家“八五”攻关题、“九五”攻关题、国家自然科学基金课题、省高新技术创业基金课题等项目20余项，已获准国家发明专利3项。
3、研发平台特色优势明显。在医药及生物技术研发服务支持方面，我市已具备一定的特色优势。在大实验动物培育方面，有西山中科实验动物有限公司动物中心大实验动物培育基地、苏州大学实验动物中心和苏州贝尔达生物科技公司动物实验平台等；在动物笼器具生产方面，有全国第一家实验动物器材和净化设备的专业生产厂家——艾可林实验
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动物器材厂，集科研、开发、生产、销售为一体，拥有雄厚的技术力量、精良的加工设备和先进的管理团队，其多项产品填补了国内空白并获国家专利。已培育和建设了苏州生物纳米科技园、苏州高新区新药创制中心、中国科学院苏州纳米技术及纳米仿生研究所、中国科学院苏州生物医学工程研究所等一批公共技术平台，支持医药及生物技术产业创新的发展。
4、产业集聚度不断增强。现已形成工业园区、高新区和吴中区等三大医药及生物技术产业板块，张家港市的医疗器械产业优势较为明显。常熟以现代中药复方制剂为特色品种的研发生产能力更为增强。昆山依托本地雄厚的研发和生产资源，全力打造中国小核酸制药的硅谷。园区通过建设中科院纳米科技产业化基地，与中国科学院院地共建生物纳米科技园，目前，生物纳米科技园已与20多家生物纳米技术企业签约，有4家企业已进驻园内，生物纳米产业即将成为苏州医药及生物技术产业经济发展新的亮点和增长点。
（二）存在问题
1、创新资源有待整合。与中心大城市相比，苏州医药及生物技术产业创新发展的基础和相关资源有所欠缺，政策优势还不够明显，研发和产业化的产业链条尚不完整，创新体系尚未形成。同时，苏州对医药及生物技术产业没有明确的战略发展目标和规划，在同类城市竞争中缺乏明确的定位和针对性的促进措施，产业发展的外部环境有待进一步加
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强。
2、产业链不够完善。苏州医药及生物技术产业长期以中游的生产企业为主，近年来上游研发企业逐步增多，但下游的营销环节基础仍较薄弱，未受到足够重视。同时，产业发展关键的投融资环节和产权交易环节也不够不活跃，专业的医药及生物技术风险资本规模小、投资意愿不强烈、进出机制尚未成熟。
3、行业龙头企业缺乏。苏州市医药及生物技术企业多为生产型企业，拥有一定研发能力的医药及生物技术企业规模较小，缺少科技创新型龙头企业。内资企业中规模以上企业数量较少，各地区发展不一，各自为政，比较分散，存在低水平重复投资的现象；同时苏州制造虽多，但苏州品牌较少，自有知识产权不足。
二、发展思路和目标 （一）发展思路
抓住当前全球医药及生物技术格局调整、蓄势迸发的良好机遇，以培育产业创新体系为核心目标，瞄准优势领域，充分发挥现有创新资源，引进新的战略创新资源，加强产学研有效结合，注重平台建设，切实加强研究开发和原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。从全面跟踪向自主创新、重点突破转变，从单项技术向技术集成相结合转变，开发自主知识产权产品，营造医药及生物技术产业创新创业的发展氛围，促进医药及生物技术产业创新人才的积聚，把苏州建
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设成为长三角乃至全国的医药及生物技术创新城市之一。
（二）主要目标
把我市医药及生物技术产业逐步建成体系完善、结构合理、资源丰富、创新能力强、创新效率高、区域互动佳的格局，集企业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资6大板块于一体，以“人才培养—科学研究—技术开发—中试孵化—规模生产—营销物流”为主要产业链，使苏州成长为长三角乃至全国医药及生物技术创新城市之一。
——实现工业产值年增长35%左右，到2011年，达300亿元；
——培育3家以上自主创新能力强、产业规模大、拥有自主知识产权和核心技术、年收入过10亿元的科技创新型医药及生物技术“小巨人”企业；
——实现10个以上创新药物和创新医疗器械产品的产业化，融入国内乃至国际医药及生物技术产业链和创新链；
——医药及生物技术高新企业的研究与开发经费投入占销售收入的比重超过5％，争取达到10%；
——累计建成公共技术开发服务平台10～15家，建成省级以上重点实验室、企业技术中心和工程（技术研究）中心20家。
到2011年，初步建立起适应医药及生物技术产业发展的政策体系、技术创新体系、产业组织体系、产业服务体系和
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