PPP雷声大雨点小？八一八那些活跃的“社会资本”(上)
北极星节能环保网讯:扫雷君扫描了2014年9月至2015年2月15日期间公开报道和上市公司公告披露的PPP项目签约情况，今日为您奉上干货。
1、签约数 1)国家试点：
财政部12月4日公布的30个PPP示范项目，截至2月底，2个项目签约，均为污水处理项目：1)池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目;2)南明河水环境综合整治二期项目。
两个项目引入的社会资本方分别为深圳水务和中信水务。前者是地方国企，后者是央企。需要注意的是，南明河综合整治项目是在2014年11月，也就是财政部示范名单发布前签约的。
2)地方：
湖南、四川是PPP项目推进较为强力的省份。四川在12月的推介会上曾推介264个PPP项目，投资额2534亿元。签约率约10%，为28个，投资额404亿。
重庆则属于步伐靠前，别的省份项目还没发布，人2014年8月就已经落地千亿，并且各领域都有所涉及。
从公开信息看，湖南长沙市长沙县、四川宜宾市是两个PPP推进比较活跃的市县。当然不排除其他地方存在一些“光练不说、埋头苦干”的主儿。
2014年12月，长沙县推出21个项目，投资额408亿，其中5个项目签约，签约金额146亿。
宜宾推出47个项目，投资额493.46亿元，签约6个，数量居全省之首，不过总投资仅26.51亿。同样在四川，凉州同期推出19个项目，但最终仅西昌绕城公路1个项目成功签约。
我们来看一下西昌市财政局内部人士是如何分析原因的——“收益预期是关键”。“其他很多项目都详细介绍了项目情况，但科学的收益分析内容较少，而西昌绕城公路有比较现实、客观的收益论证。”
2、项目分布
1)110个项目中，特许经营类(地铁、供气、供热、供水、污水处理、垃圾处理等市政公用事业类，及高速公路等)共53个，占签约项目总数的48%。
这一大类在过去数年中拥有大量操作实践，模式相对成熟，也是最适合、且相对容易打包成PPP项目的。
2)扫雷君过去一段时间与地方政府、律所、投资机构交流发现，大家普遍对新城及园区、保障房等项目及其可拓展的操作空间有更强烈的兴趣。
在上述签约项目中，有23个项目属于新城、园区类，3个项目属于保障房类，占比约23.6%。
这部分项目大多暂时仍处于签订合作协议的阶段。扫雷小组未来将保持对这一类项目的重点关注。
3)上市公司或其子公司披露的参与签约的PPP项目共60个，具体项目分布见下图。特许经营类项目共36个，占约60%;新城及园区项目，10个，占比约16.7%。
3、社会资本方性质
1)在93个社会资本确定、属性明晰的项目中，有上市民企、央企及国企、非上市民企参与的项目数量分别为49、26和13个，具体分布见下图。
2)在市政公用特许经营领域和新城、园区等领域，各类社会资本参与程度呈现较大分化。市政公用领域几乎以上市民企为主，占比74%;而新城、园区类，央企、国企，与上市民企分庭抗礼。具体见下图。
3)非本辖区内融资平台作为社会资本，出现在两个保障房项目中。从扫雷君掌握的情况看，均为上一级的融资平台。如下图。
4、八一八那些活跃的社会资本方
今天为您盘点的是新城、园区、保障房片区改造领域： 1)最霸气：央企
除了之前在汕头已经大干一场、并开始进入隧道建设的中信地产，还有诸多央企兄弟：中铁股份、中国铁建、中国建筑、光大国际、中冶。见下图：
2)最专注：太平洋建设、卓达股份、华夏幸福基业
一些环保行业上市公司会将污水处理、环境综合整治等项目包，与新区土地开发等打包签约。比如，东方园林与北京房山合作的房山区域生态城市开发建设项目，合作内容就包括生态景观系统投资与建设、区域土地开发建设合作、产业运营合作、生态林建设合作。
扫雷君需要简单提一下卓达股份和华夏幸福基业。这两家早些年就开始做新城或园区的整体运营。