1、总 则
1.1 规划背景
子长县城曾于1997年编制过县城总体规划。由于子长县经济的快速发展和县城人口的增加，使城市的性质、规模和总体布局发生了变化；县域建制镇的增加，也引起了城镇体系的变化。原规划已不能很好地适应当前城市建设的要求，所以需要重新调整城市总体规划。 1.2规划年限和范围 1.2.1规划年限
近期:2003-2005年 中期:2006-2010年 远期:2011-2020年 1.2.2规划范围 1.2.2.1规划区范围
由城区和中山川水库区两部分组成，总面积136.9平方公里。
城区：东至吴家寨子、西至徐家洼，西南至张家湾、南至冯乡林场、北至魏
家岔，面积118.55平方公里。
中山川水库区：东至石畔村、西至县界、南北各至库区水面约1公里处，面
积18.35平方公里。 1.2.2.2规划用地范围
东至吴家寨子、西至酒厂、北至神延铁路、西南至子长油矿、南至陈家洼（液
化气站），总面积29.7平方公里。 1.3规划指导思想 1.3.1区域规划的观点 1.3.2坚持可持续发展的观点 1.3.3节约土地、合理利用土地资源 1.3.4强化城市设计，创造优美城市特色
1.3.5保证规划的严肃性和连续性
2、县域城镇体系规划
2.1县域经济发展战略
坚持调整结构、突显特色的原则。把发展特色经济作为产业结构调整的主攻
方向，集中力量大力发展特色农业、特色工业和特色旅游业。尽快建成“中国洋芋之乡”和能源工业强县、畜牧业大县，积极发展旅游业和商贸业。区域经济采取点轴开发战略，形成以主要城镇为点，以主要交通线为轴带进行重点开发的格局，发挥能源、交通、旅游、区位优势，加快子长县社会经济的发展。
子长县经济发展主要指标
国内生产总值：近期11.5亿元，中期20亿元，远期52亿元。 工农业总产值：近期14.3亿元，中期25亿元，远期75亿元。 工业总产值：近期4亿元，中期6亿元，远期10亿元。 财政收入:近期1.3亿元，中期2亿元，远期4.5亿元。 农民人均纯收入:近期1622元，中期2612元，远期5639元。 2.2城镇发展战略
规划期内重点发展子长市，使其成为全县经济发展的龙头，确定县城在延安
市北部的中心地位和陕北经济发展带的产业优势。 2.3全县总人口预测
2002年底总人口为232,700人，近期23.8万人,中期25万人,远期27万人。 2.4城镇化水平预测
现状城镇化水平39.6%;近期城镇化水平43%;中期城镇化水平50%;远期城镇
化水平60%。 2.5城镇体系规划
全县现有瓦窑堡、安定、杨家园子、玉家湾、马家砭、南沟岔、涧峪岔、李
家岔8个建制镇。规划增设寺湾镇、余家坪镇。 2.5.1城镇等级和规模
城镇体系分为三个等级
一级为子长市,人口规模12万人.
二级为片区中心镇:西部片区中心安定镇,人口规模1.1万人；东部片区中心
杨家园子镇，人口规模0.8万人;南部片区中心寺湾镇,人口规模0.5万人;北部片区中心涧峪岔镇,人口规模0.5万人。
三级为马家砭、玉家湾、南沟岔、李家岔、余家坪镇五镇，人口规模0.18-0.4
万人。
到规划期末将形成一市九镇的城镇格局。 2.5.2城镇性质
综合性中心城市：子长市 旅游型城镇：安定镇 建材工业镇：玉家湾镇
石油、煤炭工业镇：寺湾镇、余家坪镇
农工贸型镇：杨家园子、马家砭、涧峪岔、南沟岔、李家岔镇。
3、市区总体规划
3.1城市性质及规模 3.1.1城市性质
重要的革命纪念地，爱国主义教育基地和本省重要的旅游区。以能源开发和
旅游发展为主的陕北商贸重镇。 3.1.2城市规模
人口规模：现状人口规模为72245人，经预测近期为80189人，中期为93087人，远期为119521人。考虑到子长县城建设用地紧张，用水并不充足的状况，规划从提高城市环境质量等方面考虑，规划近期按8万人，中期按10万人，远期按12万人控制。
用地规模：现状建设用地445公顷，人均61.6平方米；规划建设用地900
公顷，人均75平方米。 3.2城市用地评价
根据城市规划对用地适宜性的一般要求，将城区用地分为三类，适宜建设用
地、改造后可建设用地和不宜建设用地。城区可治理滑坡体威胁区以及近河一级阶地或部分漫滩，在作为城市建设用地之前，需加以治理改造。城区二级阶地作为适宜用地，城区建设必须避开的滑坡体及河床行洪宽度之内作为不宜建设用地。 3.3城市用地发展方向
城区两侧是山体，秀延河河谷相对较为平顺开阔，与中心城区联成一片，依
托性较好，且靠近水源，应作为城市的主要发展方向，与县城目前的发展趋势相吻合。 3.4城市布局结构
采用带状组团式结构形态，以秀延河为主轴，按地形条件分为中心区、栾家
坪、南河川、火车站四个组团。 3.5城市用地布局 3.5.1居住用地
规划对中心区旧居住用地，进行改造，提高层数，降低建筑密度；对农民住
宅用地逐步改造为城市居住用地，提高层数、建筑密度，增加配套设施。 规划新居住用地主要在城市西区，在城市东部火车站一带结合站场和工业区
也相应地布置了居住用地。 3.5.2公共设施用地
行政办公用地:在中心区打造城市行政中心,塑造城市中心形象。在西部新区
及其它组团规划区级办公用地。
商业金融用地：主要布局在长兴街——中山街和秀延街——朝阳路。在城市
西区及火车站广场周围也进行了布局。
文化娱乐用地：规划在老城布置博物馆，在西区布置图书馆、文化馆、会展
中心。
体育用地：规划在中心区秀延河南岸设小型体育场一处，在西区新规划大型
体育用地一处。
医疗卫生用地：对现有医院、医疗保健机构、增加设备，完善机构，规划在
东、西区各配套一所医院。
教育科研用地：规划完善现有教育设施，在城市西区和中心区东侧，各规划
一处教育科研用地。
文物古迹：对瓦窑堡会议旧址、毛主席及中央领导人故居按文物部门划定的
保护范围严格加以保护。要求在各级文保单位所划定的保护区外侧20米范围内严格控制一切建设行为；在保护区外侧20-50米范围内，其建筑风格应和文物古迹环境相协调。 3.5.3工业用地
规划工业用地主要分两处布置。在南河川主要发展与石油、煤炭等相配套及
农副产品加工的一、二类工业；在火车站东部主要布置三类工业项目。 3.5.4仓储用地
规划仓储用地主要布局在子长火车站附近，另在城区内部布局少量生活性仓
储用地。 3.5.5高科技产业
规划在城区西部，设一处高新农业示范园区。
4、城市专项规划
4.1绿化系统规划 4.1.1公园绿地
规划建设两处综合性公园。一处为全市性综合公园秀延公园，占地24公顷;
另一处为区域性综合公园龙虎山公园，占地15公顷,位于龙虎山上。 规划将子长陵、毛主席故居、瓦窑堡公议旧址建设为专类公园。延秀延河河
滨和南河河滨规划为带状公园与城区街旁绿地作为“点”“线”绿地，成为县城绿地系统的重要组成部分。 4.1.2防护绿地
城区内的防护绿地主要布置在变电站、高压走廊、铁路两侧、三类工业区周围，起到隔离防护、净化美化的作用。 4.1.3附属绿地
附属绿地包括居住用地、道路广场等用地中的绿地部分。这些绿地的建设应