党委发?2011?113号
关于印发《白马乡深入开展创先争优破解难题工
作主题活动实施方案》的通知
各村党支部、机关各支部：
《白马乡深入开展创先争优破解难题工作主题活动实施方案》已经乡党委会议审定同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共白马乡委员会
2011年8月18日 抄送：县创先争优办公室
主题词：创先争优 破解难题 实施方案 通知
白马乡党政综合办公室 2011年8月18日印发
白马乡深入开展创先争优破解难题工作
主题活动实施方案
为了深入推进创先争优活动，促使全乡各级党组织和广大党员更好地服务人民群众，推动全乡经济社会跨越式发展，根据市、县创先争优破解难题主题活动文件精神，现就全乡深入开展创先争优破解难题主题活动有关事宜通知如下： 一、指导思想
认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央、省、市、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，以实现全乡经济社会跨越式发展为目标，以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的问题为切入点，突出为民服务创先争优，全面查找制约发展的瓶颈和障碍，努力办成一批群众看得见、感受得到的实事好事，真正使创先争优活动成为群众满意工程。 二、总体要求
围绕落实县委、县政府的具体工作要求，着力破解以人饮工程、乡村道路等为主的基础设施建设难题，在基础条件上谋求更大变化；围绕实现跨越式发展，
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着力破解资金、项目、人才及招商引资等方面的难题，建立健全与各项扶持政策相对接、相适应、相配套的具体措施，加快发展速度，提升质量；围绕保障和改善民生，着力破解群众反映强烈的上学难、看病贵、农民收入低等热点和难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机制，改善城乡居民的生产生活条件；围绕和谐社会建设，着力破解社会、人文、生态、建设“四大环境”，提升我乡形象品味，为全乡经济社会发展提供有力保障；围绕长远发展，着力破解体制机制不完善不健全的问题，提高制度执行力，推进各项工作科学规范运行。 三、范围对象
创先争优破解难题主题活动在全乡各级党组织和广大党员中全面开展。按照分级负责、分类指导的原则，乡创先争优活动领导小组负责指导全乡各党支部开展活动。 四、方法步骤
创先争优破解难题主题活动是深化创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口月”活动的进一步拓展。各村党支部、机关各支部要把破解难题主题活动作为创先争优活动的主要任务，从201l年7月开始到党的十八大召开之前，集中开展“创先争优破解难题”主题活动。切实把创先争优活动与各党支部的中心工
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作更加紧密地结合起来，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。通过开展主题活动，实实在在地破解一批事关民生的各类难题，为经济社会发展作贡献，让人民群众真正得到实惠。主题活动具体分三个步骤进行。
(一)深入调研，找准难题（2011年7月中旬—7月底）。
我乡目前存在的主要难题是： 1、 白马信用社恢复重建的难题
白马信用社的恢复重建有利于提高全乡干部群众的存取方便，有利于提高惠农资金的发放效率，更有利于全乡经济社会的长远发展。为此，乡党委、政府多方争取，跑项目、争资金，经过前后两年的争取，目前已获得省银监会的批准，然而资金的筹措成为当前的一项难题。
2、 全乡范围内的封山禁牧工作难题
封山禁牧工作历来是乡镇常规工作的一个重点，也是一个难点，由于长期以来群众的放牧意识强、文化素质低，导致了封山禁牧工作演变为游击战、迂回战，尤其是大养殖户经常性的昼伏夜出给我们的工作带来了极大的困难，经过一个阶段的蹲点打击，收到了一定的成效，但大群体现象依然没能得到根本性的消除。
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(二)健全制度，认真破解（2011年8月—2012年7月底）。各村党支部、机关各支部对确定的难题要进行认真分析研究，对照各自实际对破解难题提出明确目标和具体要求。信用社的恢复重建由乡党委、政府权力协调、解决。封山禁牧工作在全乡各村都有，各村支部要结合实际，制定方案，争取在短时间内消除大群体，放牧现象，党员干部更要以身作则。各村要成立相应的工作组，同时要认真开展自查自纠，找出存在的难题，急需破解的难题、制定实施方案、落实破解责任。
(三)评价考核，全面总结（2012年8月—党的十八大召开前）。各村党支部、机关各支部要按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，乡创先争优活动领导小组办公室将对破解难题活动开展情况适时进行督促检查，掌握动态，总结推广破解难题的好理念、好做法和好经验。对进展缓慢、破解不力的进行通报，确保活动全面推进。 五、保障措施
(一)加强领导，靠实责任。针对两个难题，乡党委已经指定了专人来负责，确保了责任明确，落实到位。各村党支部、机关各支部也要把破解难题作为今后一个时期深化创先争优活动的重要任务，成立相应机构，加强组织领导，召开会议专题安排部署。各村
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