凝心聚力 务实创新
为全面建设和谐富裕的新**而努力拼搏
── 在中国共产党**市**镇第十五次代表大会上的报告
（2011年11月28日）
于宏伟
各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党**市**镇第十四届委员会向大会作报告。 这次大会，是在我镇今年全面开启“十二五”规划的关键时期召开的一次最重要会议。大会的主要任务是：回顾总结镇第十四次党员代表大会以来的工作，研究确定今后一个时期的奋斗目标和工作重点，选举产生新一届镇党委和镇纪委领导班子，选举出席中国共产党**市第十三次代表大会的代表。大会的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，赶超发展，努力推进我镇经济和社会各项事业再上新台阶。 一、五年来的工作回顾和基本经验 中国共产党**镇第十四届党代会以来，在中共**市委的正确领导下，镇党委带领全镇党员干部群众，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻执行党的路线、方针和政策，突出“特色、品牌、资源、区位”四大优势，实施“工业强镇、建设兴镇、农业富镇、环境立镇”四大战略，深化“三创四心”行动，借助外力、挖掘潜力、激发内力，大胆作为、积极作为、有效作为，全镇经济和社会各项事业得到了健康快速发展。 （一）实施工业强镇战略，经济和社会发展呈现新气象
加强骨干培育，全程跟踪推进美科富邦项目。天府集团2007年成功改制。2009年赴美国融资路演后，成立了注册资金1500万美元的山东美科富邦食品有限公司，当年饮料和FD生产、矿业等恢复正常。2010年美科富邦到位外资1200万美元，独家赞助举办了春秋两季全国糖酒博览会，企业走出低谷，重现生机，新上果浆、果酱生产线并投产，饮料市场逐步恢复。今年美科富邦食品项目计划投资1.3亿元，上半年完成投入1500万元，与一品堂共引进外资200万美元，饮料市场已恢复70%。另外，五年来，全镇还培育了汽轮机、益1
友针织、光山石材、华安工艺、源太食品、金源食品、花园食品、贝俺宝服装、维艾思服装、兴达纸浆、兴旺建筑、五龙建筑、义兴路桥等20多家规模以上企业。 做大电镀产业。充分发挥宏利电镀中心这一青岛电镀协会烟台地区唯一理事单位的优势，突出特色、错位竞争、拉长产业链条，拓宽产业面，做大产业集群，形成专业园区。2008年宏利电镀中心投资3000万元，完成了一期工程4800平方米厂房及污水处理中心土建工程和污水处理设备安装调试。2009年完成二期2400平方米车间建设，新上3条生产线和污水处理系统。2010年积极承接市区电镀类企业外迁，入驻电镀类企业13家。今年依托电镀中心，引进了投资600万元的创绍电镀项目等6家企业。 积极转方式，精心调结构。大力发展农业废弃物利用和循环经济，2010年争取到全省唯一的农作物秸秆固化成型燃料项目，项目总投资510万元，申请到中央投资资金160万元。今年引进了从事有机肥料研发、有机无机复混肥料制造的龙大朝日农业科技有限公司项目，由龙大集团与日本丰田合资兴建，总投资4800万美元，外资额2000万美元。 （二）实施建设兴镇战略，危房改造和城镇化取得新突破 按照“把**镇打造成连接市区、南海新区两大板块的节点镇”的功能定位，以镇驻地中心村和光山村为依托，加快城镇建设步伐。2007年至今，分别进行了镇驻地小城镇集聚型、光山经济强村带动型、朱家夼偏远空心村整治型3种类型的城镇化试点建设。在镇区，总投资2320万元，建设幸福、兴乐、兴旺、兴业四个小区，建筑总面积25200平方米。幸福小区一期和二期已经结束，建成四层住宅楼6幢，建筑面积12000平方米，三期工程规划24户，建筑面积2800平方米，已于今年3月开工，预计年底竣工；兴乐小区一期建成二层商业楼3幢，合计36户，建筑面积合计6833平方米。住宅楼2幢，合计88户，建筑面积10683平方米。二期规划26户，建筑面积2800平方米；兴旺小区一期建成12户2400平方米二层商住楼；兴业小区一期16户3300平方米三层商住楼也已开工。在光山村，总投资1150万元，建筑面积14800平方米的商贸一条街二层商住楼已全面竣工；投资192万元，建筑面积2400平方米的社区文化大院、行政办公场所、老年活动室、休闲广场等设施也已建成。另外，引进了总投资7500万元的青岛柏金汉房地产开发项目和总投资7000万元的派顿时代广场项目。 （三）实施农业富镇战略，农村和农业呈现新面貌 大力发展畜牧业。2007年开始起步，2008年扩建的西石奶牛养殖场存栏2
量达到200头，2009年建成千头规模的奶牛场2处。2010年引进总投资2.15亿元的龙大养殖和饲料项目，该项目今年完成投入1.4亿元，存栏母猪8000余头。 加强农田水利基本建设。2007-2008年，完成了投资390万元的6000亩中低产田改造项目，2009年高标准完成了总投资935万元的1.1万亩中低产田改造项目，2010年配合国土局争取了总投资1.89亿元5.4万亩的土地综合整治项目，今年争取了水利部门投资2200万元的2.3万亩小农水重点县项目、土地部门投资600万元的53村应急机井项目和农业部门投资700万元的8000亩花生良种项目。 大力发展果蔬生产。2007-2009年，年发展草莓基地2000亩、油菜基地1500亩。2010年沿莱穴路新建了投资1000万元的高档食用葡萄基地350亩，光山新发展冬暖式日光大棚32亩，东张村发展蔬菜基地220亩。今年全镇新发展基地菜200亩以上3处，新申报无公害农产品标识2个。 五年来，全镇新硬化连村路34条，硬化里程24.9公里，改造和新通自来水村庄16个。光山村依托村级民营经济园区实施 “工业强村、以工促农”，被评为省级文明村庄、烟台市新农村建设五星级乡村型示范村。徐疃庄通过土地流转发展基地蔬菜的做法得到烟台农业局的肯定。南**村丁信北连续两年被评为全国种粮大户，我市独此一家。 （四）实施环境立镇战略，精神文明和各项事业呈现新形象 圆满完成了三年大造林任务。深入开展三创四心和创先争优活动，全镇涌现出一大批孝心好儿女和好儿媳，中心中学学生徐凤娇和邹梦娇，作为山东省的唯一代表，参加了第二届“在关爱中成长——全国十佳自强女孩”评选并进入前40强，事迹登上《人民日报》要闻版，并且走进了中央电视台著名主持人李咏主持的访谈节目。 抓好信访稳定，2009年将天府集团历史遗留的114名职工待遇问题基本解决，成功处置了镇域内韩资企业“青岛扶庆鞋业**分公司”业主弃厂逃匿事件，受到市委的通报表扬。 全力抓好后进村改造、“3+1”联手共建、村级组织活动场所建设和第十届村“两委”选举。2007—2010年将三青、崔疃等5个烟台市后进村全部改造完毕，2010年至今共完成了27个村庄的场所建设，今年全镇71个村党支部和村委会全部成功选出。 教育在全市率先完成学校布局调整，撤并了3处初中、4处小学，优化了教育资源，中心中学建设成为全市农村唯一的省级规范化学校，中心中学和中3
心小学都新上了班班通工程，教育教学水平进一步提高。 卫生院加强规范化建设，成为全市最好的镇级卫生院，09年代表**市接受了驻烟的全国和省人大代表的视察，全镇改建村级卫生所47个。 加大社会保障，先后投资近200万元，改建了一处占地30亩、设计标准房间74个、可入住148位老人的高标准敬老院，满足了全镇90%五保老人集中供养的需要。 全面落实了小麦和玉米直补、农机购置补贴等党在新时期农村的各项惠农支农政策，新型农村合作医疗覆盖全部村庄， 农民参合率超过90%，城镇居民医疗保险全面启动，农村社会养老保险投保率将近90%，五保集中供养率不断提高，认真扎实的做好了贫困残疾人、优抚对象、低保对象的动态管理与帮扶，促进了全镇社会的和谐发展。 同志们，过去的五年，是我镇经济建设取得新成绩、城镇面貌发生新变化的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、攻坚克难的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，一是班子团结，上下一心；二是解放思想，与时俱进；三是以民为本，全心全意为人民服务。当然，这些成绩的取得，也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果。在此，我代表中共**镇第十四届委员会向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持**发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，**镇的发展正处于攻坚时期，我们的工作还存在一些问题和不足，离上级要求和群众期望还有不少差距：一是项目结构不优，产业布局凌乱，投入中养殖业占相当比重，园区的承载功能未充分发挥，工业项目建设速度未达到预期，投达产率不高；二是项目中附加值高、财政贡献率大、带动性强的较少；三是城镇化仍处在边规划边建设的探索阶段，还没有实现规模化的实际性突破；另外，当前热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。 二、今后五年的主要任务和目标 今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“建设和谐富裕的新**”为目标，牢牢把握发展第一要务，紧紧扭住稳定第一责任，突出特色、品牌、资源、区位四大优势，实施“工业强镇、农业富镇、建设兴镇、环境立镇”四轮驱动，借助外力、挖掘潜力、激发内力，大胆作为、积极作为、有效作为，促进全镇经济快速健康发展和社会事业全面进步。
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今后五年，我镇经济和社会发展的主要目标是：全镇工农业总产值年均增长18%以上，财政收入年均增长26%，到2012年突破1000万元，到2016年突破2500万元。其中：全镇工业经济迅速壮大，规模以上工业总产值、销售收入、利润、利税、出口创汇、合同利用外资、实际利用外资、固定资产投入等主要指标年均增长20%以上；农业产业化进一步加大，效益不断提升，农民生活水平逐步提高，农民人均纯收入年均增长10%以上，到2016年达到13000元。 三、着眼于保障财税增收，努力提高全镇综合经济实力，加快实现经济和社会的赶超发展 （一）挖掘潜力，推动工业经济赶超发展 加强骨干培育。突出抓好美科富邦项目推进，确保果浆、果酱、果汁、生物饲料和FD产品五条生产线全部投达产；继续推进在美国的二次融资，并借助国际资本和高新技术促进**梨深层次系列开发，充分利用先发和品牌优势，重树一枝笔品牌，提升壮大**梨产品的国际形象和国际竞争力。龙大养殖要加大有机饲料和有机肥两个项目的推进力度，形成有机种养产业链。 强化招商引资。一方面，借助龙青高速和大郭线建设的优势，放大青岛地区的经济辐射和拉动作用。五年内沿线布局8-10个投资过千万元的工业项目，引进3-5个投资过千万的物流项目；另一方面，大力实施特色园区的差异化战略，以宏利电镀中心为平台，引导入驻的电镀企业做大做强。同时加大外地电镀及相关企业的引进，力争引进过千万元的项目5个以上，真正做成清洁生产和循环经济的示范项目区。另外，发挥资源优势，依托钾长石和白云石资源这一有效招商载体，引进实力强的深加工企业进行合理有序开发，培育新的经济增长点。 加强园区建设。一方面，完善现有园区的水、电、路等基础设施配套，力争硬化园区部分路段，完善园区供排水系统，提升园区承载能力。加大对圣鼎木业、华盾塑钢、生物科技等项目的跟踪推进力度，力求项目明年全面投达产；另一方面，以龙青高速和莱平一级路建设为强力引擎，加紧规划西部园区建设框架，培育**新的经济增长极，全力打造新的综合产业发展带。 （二）依托优势，促进新农村建设稳步推进 新农村建设还是今后农村工作的重中之重。要以产业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，以优化农村发展环境为基础，突出特色，依托资源优势，科学规划，量力而行，全方位推进新农村建设。要充分利用好上级的各项优惠补助政策，加大对农业和农村基础设施的投入，以土地综合整治、小农水重点县项目和花生良种改造项目等为载体，加快以拦河闸、管灌、水库等5