工业发展布局的空间调整
合理布局工业要素资源是工业竞争力培育的重要战略途径，是本次工业发展布局规划的任务重心。虽然WTO原则框架下工业发展布局的优惠政策空间非常有限，但通过“工业园区”与“开发区”等微观环境优势的培育，特别是工业发展服务环境的塑造，仍然可以增强全市工业整体竞争力的成长。
1.工业发展布局的区位指向
根据南宁市土地利用总体规划（1997-2010）年、南宁市城市总体规划（1995-2010）、南宁市生态环境保护和建设规划（2001～2030）的基本态势和未来30年内工业用地要求，南宁工业发展布局的空间原则上划分为四类空间：
①都市型工业选择空间。主要是城市快速环道内的部分建成区，包括明秀路－邕江二桥－五一路－福建路－凌铁大桥（规划）－邕江北岸－竹溪路（规划）－南梧二级公路所环绕的区域，为都市型工业的选择空间，有选择地发展布局都市型工业；区内原有的污染型原材料工业和加工业在规划期内退出。
②工业发展布局的重点调整空间。从南宁综合经济实力发展需要和新工业化发展的战略目标要求，南宁市工业发展布局规划期重点调整空间是主城快速环道与外环高速公路环道（其中南环含新建城市铁路迂回线部分）的之间区域，这个区域内有南宁高新技术开发区、南宁沿海经济技术开发区、北湖工业区、江南工业区、旱塘工业区、西郊工业区，鼓励发展高新技术、外向型加工和一、二类工业。要加快发展开发区，壮大开发区工业经济实力，提升开发区工业竞争力、凝聚力和辐射能力；调整和改造北湖工业区、西郊工业区、江南工业区、旱塘工业区，盘活工业存量资产，优化结构，成为城市工业经济实力成长的主要增长极。
③新工业园区开拓空间。市区东南部邕宁县的蒲庙镇、长塘镇、伶俐镇、（不含南宁市仙湖经济开发区），是全市新工业园区的重点开拓空间，开发和布局新的工业园区，引导大中型工业项目向工业园区集聚。限制废气污染型工业发展。随着工业园区的发展，建设南宁东部新工业区。
市区北部的南宁华侨投资区（里建）、武鸣县城厢、城东、甘圩镇可联动发展，组建北部工业区。城区的江西（联动金鸡）、坛洛（联动金陵）、石埠、安吉、三塘；邕宁县吴圩镇（含明阳）、苏圩、五塘镇；武鸣的锣圩、府城、陆斡（联动罗波）、双桥等，为发展县区新工业园区工业的新增长点，可作为工业化促进城镇化的示范点。其中，市区西部新工业园区限制废水污染型工业发展。西部以坛洛、金陵为中心，逐步培育成为南宁西部工业区。
④工业发展布局的机会空间。城市郊县其它乡镇和以及由行政区划调整所形成的新的市辖县及其位于快速通道干线附近的城镇为工业发展布局的机会空间，是工业发展布局的备选空间。
1
图9：南宁市工业发展布局的四类空间
城市远景规划区域边界 工业发展布局的机会空间 新工业园区空间 城市高速公路环道 城市内环干道 城市工业布局的调整空间 都市工业选择空间
2.工业发展布局的战略调整
目前工业发展布局倚重城市，形成城市中心工业区，既有效地利用了城市基础设施和第三产业的服务，降低了工业经济的外部成本，增强了城市经济的集聚效应，也给城市环境增加了负担和压力。随着城市规模扩大和中国绿城建设目标的推进，工业在城市集聚的经济效益下降，工业的外部不经济性在中心城区的矛盾日益突出，必须调整工业发展布局的空间格局。
工业发展布局是一个与时俱进的空间过程。工业化与城市化是中国城市现代化进程中的两个相互促进的空间进程。依托中心城市实现工业的空间集聚，工业集聚促进城市规模的扩大和城市经济实力的成长，二者相辅相成。在城市规模发育的进程中，过早地实现城市工业的空间迁移，会增加工业企业的负担和外部经济成本，削弱工业企业的竞争力，最终影响工业经济实力的增长；而工业企业设备老化，污染严重，劳动工资和原材料成本迅速增加，不仅增加了企业内部财务负担，还影响中心城区第三产业的集聚和发展，进而削弱整个城市的经济形象和竞争力。因此，工业发展布局的空间调整是一个动态进程，把握调整的合适时机是关键。
在南宁城市规模扩展的进程中，新中国成立50多年来的工业化是南宁城市化的一个基本动力。原来工业布局的格局与新城市空间的拓展和中国绿城建设的战略目标出现了不协调的矛盾，这个矛盾主要集中在中心城区，大致在城市快速环道内的部分建成区，包括明秀路－邕江二桥－五一路－福建路－凌铁大桥（规划）－邕江北岸－竹溪路（规划）－南梧二级公路所环绕的区域。今后30年内，这个空间除了高科技含量的都市型工业有选择的发展以外，是不能规划任何其它类型的新工业，属于工业退出的城市空间；在这个区域与城市外环高速公路之间的区域内，目前正在开发建设的有高新技术开发区和沿海经济技术开发区，还有一批老工业区。开发区应该成为新工业项目的主要入驻区；老工业区需要优化结构，改造更新，实现工业业态创新。因此这个环形区域是工业布局的主要调整区域，也是近中期工业集聚的主要区域。
2
南宁工业发展布局的战略调整要从南宁实际出发。根据目前工业发展布局态势的分析和工业经济集聚的空间条件变动趋势，规划全市工业发展布局的宏观战略格局是：调整中心工业区、开拓东部工业区、开发北部工业区、培育西部工业区。
2.1调整城市中心工业区
近中期，适应城市规模扩大，重点调整和建设好城市中心工业区。城市中心工业区由城市外环高速公路所围绕的区域及其向南波及影响的区域，形成明显的城市工业布局的圈层结构。其中内环工业基本退二进三；主城区快速环道与城市外环高速公路环道之间是近期工业发展布局的重点环形区域，是新旧工业相互动态置换和业态创新的区域，也是城市工业经济的主要增长区域；环形区域与交通主干线结合部或干线沿线有一些工业新空间备选地，如江西、石埠、安吉、三塘、吴圩、良庆、那马等，是目前城市工业拓展的主要空间。
2.2开拓东部工业区
为实现中心工业区的结构性调整和部分工业企业的整体搬迁改造，近中期必须在调整建设城市中心工业区的同时，启动开拓新的工业区计划。从工业经济的依托和空间集聚条件考察，南宁市东部的蒲庙、长塘、伶俐等邕江沿线乡镇具备工业集聚的条件：一是有桂海高速公路和湘桂铁路；二是有邕江水资源；三是邕宁仙湖开发区已经形成比较好的居住、教育、商业、行政环境；周围是丘陵坡林地。以五合为中心，可以开拓建设南宁东部工业区，以机电、化工、造纸、食品工业为主，以工业新区的开发拉开南宁城市组团向东发展的序幕。
2.3开发北部工业区
地处市域北部的华侨投资开发区初具规模。武鸣县城人口规模在扩大，城西也在建设开发区，往南是双桥和甘圩、伊岭。从战略上考虑，北部承接重庆、贵州和河池地区的物流，面向沿海，以华侨投资开发区和武鸣县城为中心，发展出口加工、食品、高级卫生保健用纸、服饰等工业为主，成为南宁市域北部的工业增长空间。
2.4培育西部工业区
中长期，可引导城市中心工业区的饲料加工企业搬迁至南宁西部。西部有南昆铁路和左右江水源；承接云南、贵州和左右江百色地区、南宁西部地区的物流，面向西部广阔市场；西部的金光农场工业有一定基础。长期以来，建设金陵卫星城镇的绩效不明显，主要是工业基础太差。实现工业战略性空间布局调整，必须培育西部工业区，逐步引导工业在坛洛、金陵集聚，发展饲料加工、金属制品加工、现代化农产品深加工工业为主，成为南宁市域西部的后备工业区。
3. 工业发展布局调整的内容和时序安排
3
依据全市工业发展布局空间调整的区位指向和加快发展工业化的要求，全市工业发展布局的调整内容和调整时间作如下安排：
3.1近期（2002-2006年），做好各工业园区的规划和基础设施建设，规划和调整主城的工业发展布局
3.1.1做好和完善各工业园区的规划和基础设施的建设
①加快开发区的建设，快速提升开发区的工业经济实力，使开发区成为新工业项目的主要入驻区。
市域内的国家级和自治区级的开发区，2002年年底前要按产业分工的要求，完善工业园区的规划工作，加大和加快基础设施的建设力度，为项目入驻创造条件。各开发区的重点发展产业是：
南宁高新技术产业开发区重点发展电子信息技术产业、生物技术产业和精细化工产业等技术密集型高新技术产业；南宁经济技术开发区利用地处市区南大门及交通便利的优势，扩大招商引资，吸纳沿海发达地区的产业转移，重点发展外向型加工工业和机械、汽车配件、通讯器材、农产品深加工等行业；南宁华侨投资区依托华侨聚集的优势，以扩大对外开放招商外资为重点，吸引海外和东南亚华侨的投资，重点发展高新吸水材料、卫生、保健用纸等产品和外向型工业；邕宁沿海经济走廊开发区依托南北钦防经济区，沿南北公路带发展个体私营工业和乡镇企业，重点发展林化、建材、机械、医药、轻工、饲料、有色金属和方便食品等行业。
②加快城区工业园的发展，增强城区经济实力
2002年底前，各城区要完成工业园的规划工作，并着手开始基础设施建设，2003年下半年能引进项目实施。各城区工业园的重点发展产业是：江南区富宁工业园重点发展生物制药、铝材加工、糖果食品、书报刊印刷、服装、棉针织品等；永新区石埠工业园重点发展农副产品加工、金属家具、豆制品、米面制品、纸制品、塑料制品、橡胶制品、日用电器等行业；城北区北湖工业园重点发展米面制品、棉针织品、服装、制帽、皮件、塑料家具、本册、铝制品等行业；城北区陆平工业园重点发展农副产品加工、机械配件、塑料制品、建筑小五金、日用五金、灯头灯座等行业；兴宁区绿色产业园重点发展机械、印刷、塑料等行业；兴宁区安吉工业园重点发展机械、建材、锯材和木片加工等行业；兴宁区三塘工业园重点发展建材和新型建材、纸制品等行业。
③推行工业化促进城镇化试点，带动县城工业发展
2002年底前，各示范城镇要完成工业园的规划工作，并着手开始基础设施建设，2003年下半年能引进项目实施。各示范性工业园的重点产业是：武鸣县城西工业园重点发展外向型加工、农机配件、精细化工等行业；武鸣县甘圩工业园重点发展矿产加工；邕宁县吴圩工业园（含明阳）重点发展制糖、淀粉、精细
4
化工、农副产品加工等行业；邕宁县五塘工业园重点发展建材、农副产品加工等行业。
④重点抓好新工业区工业园开发
市县联手，设立机构，开辟新工业区，为引进大中型建设项目和搬迁市区工业项目打下基础。2002年设立机构，2003年完成规划工作，2004年开始基础设施建设，2005年可供入驻项目。新工业园区的开拓空间是：长塘镇五合村至伶俐镇邕江河段间发展化工、造纸、纺织等行业；良庆镇坛泽村、渌绕村、蒲庙镇龙岗村、梁村、仁福村等地段发展食品、制药、造纸、纸制品等行业；良庆镇新村、那黄村地段发展机械工业；良庆镇平乐村地段发展仓储包装工业、建材工业；良庆镇那平村地段发展有色金属工业；良庆镇玉垌村地段为综合工业园区。邕宁沿海经济走廊开发区和南宁市仙湖经济开发区2002年内要进一步完善自己工业园区的规划工作，加快基础设施建设，加大引资力度，使入驻工业项目数量有更大突破。
2.1.2规划和调整主城区的工业发展布局
①位于主城交通内环主干线（中华路、公园路、新民路、桃源路、中山路口过邕江、体育路、南宁剧场南侧、跨邕江接北大路、中华路）内的工业企业，到2006年年底前完成外迁或“退二进三”，不再兴办新工业企业。
②位于主城交通内环主干线与中环主干线（福建路东跨邕江，接教育路、南湖、园湖路、明秀路、二桥、五一路至福建路）环间内，不再征地新办工业企业；已有的工业企业不宜新建工业厂房，在工业排污量不增加的条件下，允许对生产工艺和设备进行技术改造；鼓励面临转产的工业企业向都市型工业转型或异地搬迁改造。
③位于主城中环主干线与快速环道（竹溪大道、葫芦顶大桥、白沙大道、南站大道、沙井大道、清川大桥、秀厢大道和厢竹大道构成的环市主干道）环间内，允许发展南宁市的重点产业；鼓励高新技术和都市型工业进入该区域发展，或置换那些面临转型的传统工业；对环境影响较大的企业，如南宁荷花味精公司，南宁柠檬酸公司、市水泥厂等，要着手搬迁改造规划。
④位于主城快速环道与对外交通高速公路环道（南环东段部分以市铁路迂回线为准）的之间的区域，允许发展新的工业企业；已有工业企业排污达标条件下允许发展。
南宁高新技术开发区工业园，布置技术密集型一、二类工业项目； 南宁经济技术开发区适宜布置外向型一类工业、对少数二、三类工业要严加控制并采取防护措施；
北湖综合工业区，以原北湖工业区为基础适当扩大规模，安排劳动密集型企业；
5