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【发改意见】关于积极推进村级光伏扶贫电站（含户
用）建设的指导意见
关于积极推进村级光伏扶贫 电站（含户用）建设 的指导意见
光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，也是增加农村集体经济收入，造福贫困群众的民生工程。为加快推进我省贫困地区脱贫步伐，根据国家发改委、国务院扶贫办等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，现就加快推进村级光伏扶贫电站建设提出如下意见。 一、总体要求
按照“统筹规划、分步实施，政策扶持、市场运作”的总体思路，加强部门间协调配合，建立工作协调联动机制，建立政府引导、金融支持、社会资本筹措等多种途径相结合的资金筹措机制，在开展集中式光伏扶贫电站建设的同时，加快推进村级光伏扶贫电站（含户用屋顶分布式光伏发电系统，下同）建设，为全面完成脱贫攻坚任务贡献力量。 二、目标任务
2018年底前，全省45个国家级贫困县完成村级光伏扶贫电站建设规划，并选择有条件的贫困村推进建设500个村级光伏扶贫电站（含户用）试点。从2018年开始，利用两年左右时间，按照建设规划，力争实现具备条件的建档立卡贫困村村级光伏扶贫电站（含户用）全覆盖，确保在20年内，光伏扶贫对象家庭年
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均增收3000元，贫困村集体收入显著增加。 三、建设运营模式
鼓励利用贫困村荒山荒坡、工业废弃地、农业大棚、鱼塘水面，采取农光、渔光、牧光、林光互补等多种形式，建设500千瓦以下的村级光伏扶贫电站，支持多村联合集中联建。村级光伏扶贫电站，可采取财政资金、村集体和贫困户自筹资金、土地租金、企业投资、银行贷款等方式筹集资金，进行股份合作制模式建设。
（1）政府启动，企业投资运营。县级政府（投融资平台）按每户5千瓦规模1.2万元左右标准出资，其余资金由企业筹措，并负责项目建设、运营维护。项目稳定运营收回投资后，企业可将扶贫电站资产无偿移交给当地政府或村级集体经济组织，也可由政府或村级集体经济组织同企业约定回购事宜。
（2）政府引导，PPP模式运营。总投资的20%作为资本金，政府、企业出资各占10%，组建项目公司，其余部分由项目公司承贷承还。产权依据实际出资比例确定，由企业负责运营维护。合作期满后，所有资产无偿转交给当地政府或村级集体经济组织所有。
（3）政府控股，平台公司运营。县级政府主导建立投融资平台并控股，吸纳社会资本投资。平台公司通过招标选择建设运维企业，由企业负责项目选址、工程设计承建和运营维护，并保证电站收益。
支持贫困户利用自家屋顶或院落空闲地，安装3-5千瓦分布式光伏发电系统。户用屋顶分布式光伏发电系统建设资金可通过政府扶贫资金及村级互助资金中政府出资部分作为项目资本金，