凤凰街道2011-2015年经济和社会
事业发展规划
认真制定凤凰街道经济和社会发展第十一个五年规划，对推进街道经济和社会各项事业持续快速健康协调发展，为建设全省强区和推进钟山区经济和社会事业建设作出积极贡献具有重要意义。根据钟山区“十二五”规划纲要精神，结合街道实际，特制定本街道规划纲要。
一、“十一五”国民经济社会发展回顾
“十一五”以来，全街道人民在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，解放思想，干事创业，加快发展，经济和社会发展取得了新的成就，较好地完成了“十一五”计划确定的主要任务，许多主要指标提前完成。“十一五”是我街道经济发展较快、人民生活水平明显改善、对外形象显著提升的一个时期。2010年，全街道农民人均纯收入达到5040元，完成财政总收入4739万元。
二、街道发展现状条件分析 (一）优势条件
地理区位优势。凤凰街道位于钟山区行政区域中心，是六盘水市经济、文化、旅游的重要中心城区之一。辖区总面积32.2平方公里，常住人口5.6万人。具有优越的区位优势、优美的自然环境和优良的交通网络，钟山大道、凉都大道、凤凰大道、青峰路、水西路等多条宽阔的市区主干道纵
横交错贯穿其中，宛如川流不息的大动脉，显示出中心城区的旺盛活力和蓬勃生机。
经济实力优势。街道经济总量持续扩大，街道财力不断壮大，第三产业中的房地产业、商贸业和现代服务业等都得到较好发展，产业结构不断优化，楼宇经济、商务营运中心初具规模，城区辐射功能不断增强，形成了一批稳定的纳税大户企业，为街道经济发展打下了坚实基础。
体制机制优势。街道经济主要以民营经济、外商投资经济为主体，并形成良好的运行机制，街道经济管理体制日趋完善，优质服务水平不断提高，逐步从“管理型”向“服务型”转变。
文教事业优势。辖区内文化积淀深厚、人文荟萃，拥有六盘水市师范学院、六盘水市三中、钟山一中、钟山五中、师院附中、六盘水市实验二小等各类名园名校，还有凉都青少年活动中心、凉都影院等文艺团体，在六盘水文化艺术教育事业领域具有较高的集聚效应和影响力。
（二）不利因素：
产业整体竞争力不强。辖区具有影响力大的龙头企业少，集聚效应低，第三产业中现代服务业发展较弱，信息、咨询、会计、律师等中介服务的比重较低。
公共服务水平有待提高。公共服务组织体系未能适应社会发展要求，在整合公共服务资源、优化公共服务内涵、提高公共服务效能方面还需做大量工作。随着市、区政府部分事权下放，公共服务的覆盖面和服务对象进一步扩大，不能
全面满足不断增长的公共需求；现有社会事业资源结构和布局亟待调整和优化。
三、“十二五”规划总体构想 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持全党抓经济，重点抓工业，着力抓园区，膨胀民营经济，繁荣发展服务业，建设社会主义新农村，全力抓好招商引资，促进经济结构调整和经济增长方式转变，推动全街道国民经济和各项社会事业实现跨越式发展，力争到2015年与全省、全市同步总体上全面建成小康社会。
（二）发展定位
凤凰街道地处钟山区行政区域中心，在“十一五”计划期间，街道经济总量不断提高，财政收入快速增长，城区功能更加完善，社会各项事业跃上一个新的发展平台，为街道在“十二五”规划中实现跨跃式发展奠定了良好的基础，有力地推进和谐社会建设。“十二五”期间，要大力推进以商贸业、现代服务业和房地产业为主的第三产业在更高层次上的充分发展，全面提升街道的综合经济实力，努力把凤凰街道建设成经济快速发展、社会和谐安定、社区文明祥和、各项社会事业蓬勃发展的街道。
（三）发展目标
根据党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，注重突出经济发展，立足新的起点，实现新的跨越，努力促
进街道经济总量在全区街道中保持领先地位。注重和谐社区建设，坚持以人为本，加强民生保障工作，努力解决关系人民群众切身利益的现实问题。注重社会公共服务，搞好社会各种利益的协调，不断提高人民生活质量。注重民主法制建设，维护和保障人民群众的合法权益，保持社会政治稳定。注重社会主义精神文明建设，推进城区文明程度再上新台阶，和谐社区建设保持领先水平。
按照到2015年与全市、全省基本同步建成总体上全面小康社会的要求，“十二五”期间我街道经济和社会发展的主要预期指标为：
1.街道生产总值(含金融)力争突破2亿元，年递增17%； 2.财政总收入力争突破1亿元，年递增17%； 3.招商引资完成合同外资6500万美元，内资注册资本18亿元人民币；
4.出生人口政策符合率95%以上； 5.失业率控制在4.5%以内。 6.农民人均纯收入约10000元。 四、发展重点
根据指导思想、发展目标，街道“十二五”期间经济社会发展的六个工作重点为：工农业发展、服务业发展、招商引资、社会事业、民生保障、社区和农村社区建设与管理等。
（一）工农业发展
坚定不移实施“工业立区”战略，抓住加大投入的这个
关键，加速培育骨干企业和做大做强优势产业，打造具有鲜明特色的新工业体系，努力实现总量膨胀和结构优化两个突破，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是努力构建和谐社会的基础性工程，是解决“三农”问题的总抓手。我街道“十二五”期间，重点开展以“一建六新工程”（建设农村社区、发展新农业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、开辟新增收途径、建立新支农机制）为重点内容的新农村建设，坚持“多予少取放活”，加大对农业和农村社区的投入力度，提高农村社区公共服务水平，建立以城带乡、以工促农的长效机制，逐步把农村社区建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
（二）服务业发展
随着工业化、城市化进程的加快和消费结构的升级，服务业进入加快发展时期，“十二五”期间，必须把加快服务业发展摆在更加突出位置，科学编制服务业发展总体规划，打造钟山区商贸流通中心，构建休闲度假旅游城市，建设形成支柱产业突出、特色明显的服务业发达的大区。壮大提升生活服务业，重点强化和完善商贸功能，逐步形成以钢城花园、上海花园等为骨干，以连锁店、专卖店、便利店和社区商业网点为基础的商贸体系。按照布局合理、规模适当、避