常委会的审核和批准。（×）
20.中国最大的实际是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。（√） 21.亚当·斯密在政府支出方面主张厉行节约和“量入为出”。（√） 四、简答题
1.阐述斯密财政思想的主要观点。 答案要点：
（1）有一只看不见的手在冥冥中支配着市场经济的运行，政府的角色是“守夜人”； （2）提出税收的“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则； （3）提出支出应厉行节约、量入为出； （4）认为财政追求的目标是“廉价政府”。 2.阐述凯恩斯主义财政思想的主要观点。 答案要点：
（1）认为财政支出可直接形成社会有效需求，主张国家干预经济； （2）重视税收作为调节社会经济和收入分配的重要手段； （3）量出为入，主张用发行公债的办法来弥补财政赤字。 3.阐述新凯恩斯主义的财政观点。 答案要点：
（1）更加强调宏观经济学的微观基础； （2）认为政府与市场是互补而不是替代关系；
（3）更加重视市场机制的作用，主张政府进行“粗调”； （4）主张财政政策的调节要深入经济运行的内部；
（5）强调增加人力资本、研究开发等具有创新性的投资，等。 4.简述规范分析法的主要内容。 答案要点：
（1）先确定若干准则，然后据以判断研究对象目前所具有的状态是否符合这些标准，如果存在偏差，应当任何调整；
（2）它所要回答的是“应当是什么”的问题。 5.简述如何将规范分析法运用于社会主义财政学。 答案要点：
（1）要根据社会主义市场经济这一制度前提； （2）要根据公平与效率这两大基本社会准则；
（3）判断目前的财政制度是否与上述前提和准则相一致，并探讨财政制度的改革问题。 6.简述实证分析法的主要内容。
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答案要点：
（1）按事物的本来面目描述事物，说明研究对象“是什么”，“会怎样”以及“为什么”；（2）着重刻画经济现象的来龙去脉，概括出若干可以通过经验证明正确或不正确的基本结论。
7.简述如何将实证分析法运用于财政学。 答案要点：
（1）按照财政活动的原貌，勾勒出从财政取得收入直至安排支出的全过程及其产生或可能产生的经济影响；
（2）勾勒出财政活动同整个国民经济活动的相互作用； （3）以及组织财政活动所建立的机构、制度和各种政策安排。 8简述财政学的研究任务。
答案要点：阐明财政的（1）基本知识、基本理论（2）基本管理技能（3）探索经济规律。 9.简述当前中国的基本国情。 答案要点：
（1）中国最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的水平。 （1）中国经济呈现明显的“二元结构”特征； （2）生产力水平较低，生产社会化程度不高；
（3）吃饭财政，人口众多且还有一部分居民处于贫困状态。 五、案例分析题 案例1：
1986年5月5日《纽约时报》载文《美国抗癌失败录》，文中哈佛大学的J·Baylor博士认为，美国正在抗癌的战斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色”。但美国癌症学会的L. Garfield博士则认为：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了8%，而是下降了13%。”
请问：（1）两位博士在确定抗癌治疗效果这一问题上的分析方法有何差异？
（2）这一事例对于我们研究财政学问题有何启示？ 答案要点：
（1）前者立足于规范性概括得出的一般性结论，后者立足于实证性研究而更准确第说明了问题的真实结果。
（2）这一事例如果借鉴于财政学的研究，可以概括经济学家的双重任务：一是解释财政如何运行——实证经济学，二是判断财政运行是否产生良好的效果——规范经济学。一般来说，经济理论有助于说明那些可能影响某种特定经济行为的因素，但往往无法说明任何具体因素的重要程度，这就需要通过实证研究来测定政府政策的变动对经济行为的影响。
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案例2：
温家宝总理曾经说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，这已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业生产经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较高。”
请分析温总理提出的上述五个问题中，可以从哪些方面来认识财政学的研究对象？ 答案要点：
财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济互动中存在的分配关系及其发展规律；而研究范围比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中体现财政学的研究对象。 案例3：
夏、商、周，史称“三代”，是中国历史上的奴隶制社会时期。当时，生产工具简陋落后，生产力水平极为低下，季节转换、气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。因此，“三代”时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上来安排支出，这就是中国历史上最早的“制国用，量入以为出”的财政原则。但是，“三代”的财政收支平衡，又不是简单的平衡，而是要求“多有结余”。如，周代就按“耕三余一”的原则来制定财政支出总额，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。如果“国无九年之蓄，曰不足，无六年之蓄，曰急，无三年之蓄，曰国非其国也”。同时，周代还有专项储备，以待急用，即“凡邦国之贡，以待吊用，凡万民之贡，以充府库”。
请问，上述材料反映的财政思想及其原因是什么？ 答案要点：
（1）反映了当时“量入为出，多有结余”的财政思想。
（2）因为奴隶制社会生产力水平极为低下，在经济上以农业为主要生产部门，土地的产出是国家财政的主要收入，国家财政状况几乎完全依赖并取决于农业生产状况；但是早期农业社会对自然灾害缺乏抵御能力，农业生产靠天吃饭，不可能年年风调雨顺，五谷丰登。如果没有足够的结余，势必造成国家的社会经济危机。因此，强调财政收入对财政支出的限制，据此达到以收抵支，收支平衡的目的。 案例4：
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2003年中国遭遇了“非典”病毒的侵袭。面对非典，一个企业或许可以通过市场营销策略的选择，来抓住市场机遇，降低损失。一个国家，则需要政府积极的宏观调控手段。抗击非典期间，我国各地各级财政都拿出了相当数目的资金，投入到非典防治之中。据报刊披露的不完全统计，在该场抗击“非典”的斗争中，中央财政动用预备费20亿元人民币，地方政府动用80亿元人民币，用以完善疫情应急机制，用于非典的预防、治疗和控制。显然，非典事件对中国整体经济产生了一定程度的影响。比如，当年中国取消了“五一”黄金周，国内旅游业也遭受了巨大损失。
请你从财政学的角度谈一下，中国政府在应对非典中的宏观调控作用及其效果。 答案要点：
非典对中国经济的影响，显然不能完全依赖市场手段解决，公共卫生安全网络的重建和公民对公共安全信心的重建，显然属于政府的职责范围。政府可以从以下方面着手：
（1）首要的是保持消费者信心，彰显我国打造公开、透明、务实、高效的现代政府的努力和决心；
（2）在做好防治非典工作的同时，利用公共财政杠杆来引导市场，如考虑发行公共卫生国债，用于非典的防治和公共卫生服务体系的建立；
（3）还应该考虑如何控制市场“借题发挥”，维护市场秩序，避免所谓“非典”概念的假冒伪劣商品泛滥。
第一章 财政概念与财政职能
一、单项选择题（共70题）
1.（ ）为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据。 A.经济波动 B.公共产品 C.公平分配 D.市场失灵 答案：D
2．社会主义市场经济体制下财政的职能包括（ ）
A、筹集资金，供给资金，调节经济 B、资源配置，调节经济，发展经济 C、资源配置，收入再分配，经济稳定 D、收入分配，稳定经济，发展经济 答案：C
3． 收入分配的含义通常指对（ ）的分配
A、国民总产值 B、国内总产值 C、国民收入 D、社会个人收入 答案：C
4． 财政收入再分配职能主要调节（ ）的分配
A、国民收入与个人收入 B、集体收入与国家收入
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C、企业利润与个人收入 D、国家收入与个人收入 答案：C
5． 财政资源配置职能主要是为了取得（ ） A、经济效益 B、社会效益 C、经济与社会效益 D、企业效益 答案：C
6． 下列名词中不属于财政用词的是 （ ）
A、国用 B、国计 C、度支 D、度量 答案：D
7． 财政是以 （ ）为主体的经济行为。
A、中央政府 B、地方政府 C、纳税人 D、国家 答案：D
8． 区分公共物品与私人物品的标准是 （ ）
A、排他性 B、竞争性 C、排他性或竞争性 D、排他性和竞争性 答案：D
9. 在市场经济的条件下，政府的必要职能主要是克服市场失灵和促进社会公平。在此基础上，对政府职能有“小职能”、“中职能”和“（ ）”三种表述。
A.大职能 B.积极职能 C.全职能 D.宏观职能 答案：B
10. 下面哪一项不是政府经济职能观（ ）。
A. 为市场经济确立法律框架，即政府的首要职能是确定市场准则。 B. 影响资源配置以改善经济效率。 C. 制定改善收入分配的计划。 D. 促进教育。 答案：D
11.下面哪一项不属于公共需要（ ）。
A.公园 B.花园 C.图书馆 D.公共停车场 答案：B
12. 非竞争性的判断标准是（ ）。
A.平均成本为零 B.边际成本为零 C.平均成本大于零 D.边际成本大于零 答案：B
13. 下面哪一项不是“职能”的特性。
A.内在的 B.客观的 C.稳定的 D. 具体的 答案：D
14. 下面哪一项不是“作用”的特性。
A.抽象的 B.外在的 C.主观的 D.显性的。 答案：A
15. 下面哪一项不是公共需要的特征。
A.共同的需要 B.具有排斥性 C.具有竞争性 D.既具有正的外部效应 ，也具有负的外部效应。
答案：D
16. 下面哪一项不是反映公共产品提供的非竞争性（ ）。 A.市场上无法通过竞争方式提供这些公共产品与服务 B.供给方面通常由政府垄断
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