在全镇村社区干部培训班上的讲话
——如何当好合格称职的村社区干部
各位领导，同志们：
新一届村两委班子换届工作刚刚结束，目前亟需有针对性地对村干部进行一次培训。经镇党委政府集体研究，决定将村、社区所有工作人员集中起来培训半天。今天这期培训班的举办，是我们加强全镇干部队伍建设特别是基层组织建设的重要举措，中心目的就是要通过培训，提升村、社区干部整体素质，增强广大基层干部带领群众加快社会主义新农村建设、推动各项工作全面进步的能力和本领，进而推动全镇经济社会实现更好更快发展。首先，我代表镇党委向在换届选举中新当选的两委班子同志表示热烈的祝贺，向参加培训的全体村、社区干部表示热烈的欢迎，对关心我镇基层干部队伍建设的两位领导的辛劳授课表示衷心的感谢！借此机会，我和大家交流四点意见。
一、要把握当前宏观政策形势
各级领导高度重视。党的十七届三中全会全面部署了新形势下农村改革发展的目标任务，明确提出了加强农村基层组织建设、构建城乡统筹基层党建新格局的具体要求，指出各级党委在推进农村改革发展、促进农村和谐稳定、建设社会主义新农村过程中，关键就是要抓好农村基层组织建设。近年来，省市县各级党委和组织部门按照中央的决策部署和要求，积极推进农村基层组织建设改革创新，全力构建城乡一体的党建工作新机制，不断加强农村基层党组织领导班子建设，不断提高农村党员干部带头致富、带领群众共同
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致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更加重视农村基层民主政治建设，有力地推动了农村经济发展和社会进步。
形势政策更加利好。一是政治舞台更为广阔。2009年以来，我县通过充分调查研究，创新从优秀村级支部书记、主任中考录乡镇公务员工作，在基层一线中直接选拔副科级干部，不断拓展村干部的发展空间，并总结经验将这项工作常态化；注重推荐提名政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人代会代表和政协委员人选，为他们发挥作用提供舞台。二是帮扶机制更加完善。各级党政机关、事业单位坚持先进带后进，以实现互促双赢为目标，有计划、有组织地与村级党组织结对共建，促进资金、技术、人才等生产要素投向农村、流向农业、惠及农民，不断提高农村基层党建工作的整体水平。
工作经费得到保障。我镇实行村级财政镇代管制度，按照“足额预算、规范管理、专款专用”的原则，对中央、省市县的各类村级转移支付补助资金全额发放，并配套相应镇级资金，保证村级组织的正常运转。规范村干部基本报酬保障制度，实行月薪制，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村、社区干部的基本报酬并按时拨付，并适时根据本镇经济发展情况提高补贴标准，确保了村干部生活待遇的落实。
人员配备更加充实。近年来，省、市直机关注重选派优秀年轻干部到村挂职锻炼，从应届毕业生中选拨优秀人员到村任职服务基层，为农村、社区输送了许多复合型人才，使他们能充分发挥自身优势，助推农村经济社会发展。镇党委、政府也一直致力于优化调
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整基层干部队伍，财政统筹给每个村社区配备一名计生专干助理，协助处理计生日常业务工作，鼓励村级后备干部跟班学习，不断提升村级班子成员的整体合力。
二、要正式当前村级干部队伍建设中存在的问题
在这次村两委班子换届选举过程中，全镇上下齐心协力，营造了风清气正的换届选举环境，达到了选优配强的效果，整个过程很顺利，全部结果都很圆满。在肯定换届成果的同时，我们也应当更加清醒地认识到我镇村、社区干部队伍的现状，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下七个方面：
一是思想解放不够。有的村干部思想保守、“求稳怕乱”， 对外部经济社会发展的新形势、新变化漠不关心，习惯于用老经验、老办法想问题、干工作，缺乏敢为人先的创新精神；有的村干部目光短浅，缺乏全局观念，只看到眼前蝇头小利，不能很好的运用经济规律指导本村经济工作，对本村经济社会发展缺乏长期规划和长远打算。
二是位置摆放不正。个别村社区干部组织纪律性不强，对上不听从指挥，有令不行，有禁不止，甚至与党委、政府唱对台戏，不按党的政策、方针去做群众工作，不在工作中维护党委、政府的权威，反而在少数群众中混淆视听；对下不主动服务群众，没有公仆意识，根本没有认识到自己作为一个基层干部应该具有的基本责任，有的干部竞选之前对组织、对群众满口承诺，信誓旦旦，当选后却判若两人，对群众的呼声充耳不闻，反而以“手中无财力、办事无实力”等种种借口推脱搪塞。
三是发展手段不多。目前我镇村、社区集体经济底子薄、发展
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所面临的形势依然十分严峻。一些村、社区干部面对市场经济的竞争，显得束手无策，发展思路不够清、办法不够多、措施不够硬，缺乏应有的紧迫感和责任感，大部分仍是依托土地等不可再生资源为主要经济来源，缺乏本村的主导产业，增收渠道不宽，收入乏力。其次，村干部“等、靠、要”的思想依然严重，缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。
四是自身要求不严。上级各部门对村、社区干没有绝对的管理要求，制约性不强。有些村、社区干部既不懂法，也不学法，行为随心所欲，没有原则；有些把握不了尺度，守不住底线，往往违背政策表态，超越党纪做事；有的认为村、社区干部待遇少，收入低，一有机会就想捞一把，打牌赌博不怕大，请吃请喝不拒绝，回扣礼金照样收。在村级财务管理制度方面，部分村社区财务管理较混乱、财务收支状况不透明、内控制度不健全，报账、记账不及时，报销票据不正规，签字不规范等现象仍普遍存在。
五是后备力量不足。目前，全镇22名村支部书记中，3 5岁以下的*名，占*％，45岁以上的*名，占*％，本次新当选的第八届村级班子成员平均年龄为*岁，年龄普遍偏大，后继乏人现象比较严重。近年来，随着经济、文化、社会的转型，许多农村优秀青年通过读书升学考出去一批，通过外出务工走出去一批，在物色村级后备干部人选时，可供选择的范围较小，又缺乏长效稳定的培养选拔机制，对其教育关心不足，直接影响了村级后备干部队伍的整体素质。
六是团结意识不强。常言说得好：众人齐心，其利断金。单丝不成线，独木不成林。要想搞好集体建设，发展集体经济，首先必须凝聚班子自身合力。一些村班子成员之间，不搞合作搞内耗，不
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谋事情专谋人。有的心胸狭隘，为了一点鸡毛蒜皮小事就滋生嫌隙；有的喜欢搞个人英雄主义，“看自己总是一朵花，看别人老是一脸麻”，说别人一无是处，讲自己神乎其神，以至于感情越来越疏，关系越来越僵，既不利己，又不利民。
“千里之堤毁于蚁穴”，这些现象虽然不是普遍存在，但是不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。**正面临难得的发展机遇，更需要我们切实增强责任感和使命感，进一步提高对村级组织建设重大意义的认识，审时度势，不失时机锻造一支素质高、作风正、能力强、能够挑起重任的村级干部队伍。
三、要落实相关村级管理制度
一是强化目标管理考核制度。建立村级党支部书记岗位目标责任制，按照落实待遇与强化责任相统一的原则，确定村级党支部书记任期目标和年度目标；完善村党支部书记实绩考评办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩；落实村党支部民主生活会制度，建立村党支部书记述职述廉制度，对岗位目标任务完成情况差、群众反映强烈的，按有关规定及时调整。
二是完善相关财务管理制度。各村必须尽快落实换届选举的后续工作，要通过公开推选成立村民民主理财监督小组，对村级集体经济组织的干部离任审计要及时进行，对村基建投资、公益事业建设和村民反映强烈的问题要作为专项或重点进行审计，深化集体资产民主管理和监督机制，防止集体资产流失。各村、社区严格执行村级财政镇代管制度，建立健全经济责任审计制度，保证村级财政开支始终处于群众的监督之下。
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