**市金土工程 建设总体方案 (2009年-2011年）
**市金土工程建设总体方案(2009年-2011年）上
注：本文档来源于中华人民共和国国土资源部门户网站，作者及最终来源见文中，仅供学习交流，不存在商业用途。此文甚是精彩。
2012-02-29 | 作者： | 来源： 中国电子政务网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
信息化是促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。“十五”以来，我省国土资源管理的信息化水平不断提高，完成了一批基础数据库和网络、视频会议等系统，这也为**市国土资源信息化的工作指引了方向。根据《安徽省国土资源信息化“十一五”规划》（皖国土资[2006]87号）、《安徽省金土工程建设总体方案》（皖国土资[2006]89号）、《关于在全市国土资源系统推进精细化管理工作的实施意见》（淮国土资[2008]89号）加强信息化建设的要求和我局实际情况，我们制定了《**市国土资源信息化建设规划方案》，以明确今后信息化工作的目标和任务，指导我市开展国土资源信息化建设。 一、现状及存在问题 1.1我市国土资源信息化现状
1.1.1机构情况。2002年，经市编委批准，成立了**市国土资源信息中心，科级事业单位，编制4人，主要负责**市国土资源信息化建设工作。2003年，成立了以局长为组长的信息化工作领导小组，由分管副局长具体负责信息化建设的相关工作。同年，信息化建设工作全面展开，通过自筹资金和财政支持，花费37.8万元购置了37台电脑及一批打印机等办公设备和交换机、路由器、服务器等网络设备，组建了局域网，申请了电信互联网专线，有计划的开始稳步推进国土资源信息化建设工作,
1.1.2确立指导思想，制定工作方案，建立健全规章制度。以安徽省国土资源信息化“十五”和“十一五”规划为指导思想，结合我局工作实际，建立健全国土资源信息化制度，建立了信息审查、审核和备案制度、安全保密制度、信息网络系统安全维护制度、信息中心职责，信息人员职责，制定了《**市国土资源信息化建设总体方案》和《**市国土资源政务信息系统及网络管理暂行办法》,针对网络系统管理、网络设备管理、网络安全管理、数据管理、权限管理等各方面提出了要求，实现了规范化管理
1
1.1.3机房建设。我局的机房设在局办公楼的4楼，占用一间办公室约20平方米，机房采用玻璃隔断划分为办公和设备管理两个功能区，并按计算机机房设计要求规范进行了装修，主要进行了如下处理：整个机房地面铺了约20平方米抗静电活动地板；安装了空调、照明灯、防雷（接地）UPS供电系统。配备了灭火器（手提式）2个。
机房主要设备有：网络机柜2套、清华同方服务器 1台、IBM服务器1台，华为千兆以太网交换机2台、东软防火墙1台、华为路由器2台、戴尔存储器1台、山特(机房)UPS1台、光纤收发器2套等设备。
1.1.3.1网络线路建设情况：市局机关所在的综合办公大楼共6层，楼层内建设了内部和外部两套局域网综合布线系统，外网信息点覆盖局机关所有科室和事业单位，政务专网信息点建设10个（主要业务科室）、外部局域网信息点100个和电话信息点60个。
1.1.3.2网络设备建设情况：外网由一台华为路由器，一台华为交换机，一台东软防火墙及相应网络设备搭建。局内网网络设备有一台华为（H3C）交换机和一台华为（H3C）路由器及相应的计算机设备。
1.1.3.3国土资源政务专网建设情况：市局业务专网建设是在省厅的规划指导下和市局密切配合的前提下，由省厅统一配发了市局、濉溪县局的路由交换设备。市局设备为1台H3C MSR5040路由器和1台H3C S5600-26C交换机，县局设备为1台H3C MSR2021路由器和1台H3C S3600-28交换机。区国土资源局由市局出资金建设，整个网络于2007年6月开通，初步实现了省、市、县三级国土资源管理部门的网络建设。同时 ，2007年12月省厅又依托建成后的安徽省国土资源业务专网建立了省厅至市局的国土资源视频会议系统和电子公文网上传输系统。
1.1.3.4国土资源局外网情况：2008年底，**市政府建立电子政务平台并通过逻辑隔离接入互联网，市局通过外网与市电子政务平台对接。 1.2我市国土资源信息化所存在的问题
纵观这几年来，我市国土资源信息化建设从早期的计算机单机办公到现在的网络化协同办公，工作效率明显提高，政务公开透明度日益增强……这一步步都是踏踏实实，一步一个脚印的走过来的。然而，国土资源信息化建设是一项庞大的系统工程，不光是购置设备、组建网络、开发软件这么简单，建设只是过程，应用才是目的。信息化建设的思路还是应该来自于国土资源工作的应用实践，以应用需求定位工程的规划设计和建设进程。各地在建设过程中都遇到了许多新问题，对这些问题如果认识不清或解决不力，会直接制约信息化的进程。 （1）、由传统的工作模式转变为新型的工作模式会引起少数人的抵触或反对；
2
（2）、各业务数据资源仅限于局部的应用，未能有效整合，难以满足管理工作的需求； （3）、信息资源的开发利用还没有形成社会服务的运行机制；
（4）、技术力量储备不足、应用操作困难等问题，会成为阻碍国土资源信息化建设的瓶颈因素。
二、目标、任务与需求（目标与任务） 2.1我市国土资源信息化未来三年的建设目标
结合安徽省“金土工程”建设“**市金土工程”，使电子政务管理有明显成效。参照合肥市电子政务系统，完成**市国土资源电子政务平台建设，基本建立市、县（区）、所三级一体化国土资源政务管理信息系统，实现不同业务系统互联互通，形成耕地保护监管、矿产资源安全保障、地质灾害预警预报的运行体系。
信息资源开发利用有较大进展。完善、更新和新建一批土地、地矿、地质环境、地学基础数据库，信息化积累较“十五”有较大进展；以开展耕地保护和矿产资源管理相关系统建设为重点，形成上下联动、科学规范的网络化国土资源管理流程，促进国土资源依法行政与政务公开；建立、健全各级国土资源门户网站，实现市、县（区）、所三级国土资源政务信息网上公开。
信息化基础设施基本完善。结合省厅的信息化推进，建立联结省、市、县、所四级国土资源信息网络，建立市级国土资源数据中心，形成全市国土资源信息交换体系，实现政务信息和基础数据的上、下级之间的交换与共享。 2.2我市国土资源信息化未来三年的建设任务 到2009年年底：
（1）基本建成集**市国土资源窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现市局政务窗口与局机关的网络互联，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化，构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。
（2）完善**市国土资源政务专网，加强局机关及各部门局域网，实现内、外网隔离，在**市国土资源政务专网的基础上增加一些网络设备、安全设备、数据存储设备，并利用有关网络资源连接省级、濉溪县、各区的国土资源部门的政务内、外网，初步实现各类国土资源数据的网上传输与交换。 到2009年年底：
3
（1）在第二次土地调查的基础上，建立城镇地籍数据库和土地利用现状数据库。基本实现我市土地利用规划计划、基本农田保护、建设用地审批、土地开发整理、土地登记发证、土地执法监察等主要地政管理业务的网络化运行；在省厅统一开发的应用系统基础上，完善、应用、进一步开发相关系统，准确掌握我市各类用地动态变化信息，科学评估耕地粮食生产能力和建设用地可供性。
（2）健全我市国土资源门户网站体系，全面实现市、县（区）、所三级国土资源政务信息网上公开，为全市提供国土资源管理和信息服务。
（3）调查我局土地矿产数据源情况，做好建立土地、矿产的各类基础数据库准备工作。 到2010年年底：
（1）建成覆盖市、县（区）、所三级的网络格局，基本实现省、市、县三级国土资源主要政务管理业务的网上审批，形成对土地、矿产等资源开发利用的监管系统，大幅提高政府管理的行政效能。
（2）结合国土部地灾系统及省厅地质灾害系统的基础上，建立网络化信息传输“成果地质资料”系统。
（3）按照国家及省厅的标准建立由信息安全管理规章制度、应用安全、数据安全、网络安全等组成的安全保障体系。 到2011年年底：
（1）完善市级矿产资源规划、矿产资源储量登记统计、矿产资源执法监察等矿政管理业务的网络数据交流；依托省“两矿权”系统，实现对我市矿产资源开发利用过程的有效监管和调控。
（2）建立覆盖全市的土地、矿产、地质环境和基础地质的各类基础数据库，基础信息积累和基础数据库建设与更新基本满足各级国土资源管理，并向社会提供全面的信息服务。 （3）初步建成市级国土资源数据中心，与省厅国土资源数据中心实现数据交换与数据同步更新，基本形成全市国土资源信息交换体系。 三、建设原则
**市国土资源信息化建设遵循“借鉴经验，统筹安排；按照规范，安全可靠；经济实用，分步实施；全面推进，突出重点”的建设原则展开。
4