王 忠 林 同 志
在市纪委十一届五次全体会议上的讲话
(2010年3月8日)
同志们：
这次市纪委十一届五次全会，主要是传达学习中央、省和枣庄市纪委全会精神，总结2009年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务。刚才，我们集中观看了警示教育片；宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的问题。
一、正确把握形势，切实把思想统一到中央、省、枣庄市纪委全会的部署和要求上来
2009年，是新世纪以来我市经济社会发展面临困难和挑战最多的一年，也是我们抢抓机遇、逆境奋进，经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。面对国际金融危机的冲击和影响，全市上下坚持以科学发展观统领全局，用心应对，积极作为，经济发展呈现出“弯道超车、逆势上扬”的良好态势。主要经济指标突破了四个大关，生产总值突破500亿元大关，实现545.2亿元，增长15%；地方财政收入突破20亿元大关，实现22.7
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亿元，增长16%；全社会固定资产投资突破200亿元大关，实现228.7亿元，增长30.5%；工业增加值突破200亿元大关，实现243.3亿元，增长20.4%。全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。这些成绩的取得，是全市上下坚定信心、团结拼搏的结果，也是与全市广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。一年来，全市各级党政和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，取得了新的成效。一是服务大局、保障发展的作用更加突出。认真开展对中央、省、市决策部署执行情况、科学发展观贯彻情况的监督检查，深入开展“机关效能建设年”、“抓三治兴四风、争当五型干部”等主题活动，切实解决了党员干部作风方面存在的突出问题，纠正了一些损害群众利益的不正之风，促进了党风政风进一步好转，经济发展环境不断优化。我市被评为“中国最佳投资环境城市”、“2009浙商投资潜力城市”。二是惩防并举、注重预防的工作更加深入。深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”、“算好清廉七笔帐、走好人生每一步”、反腐倡廉情景剧巡演等警示教育活动，实施廉政文化“六进”工程，增强了全社会反腐倡廉意识。严格执行党内监督各项制度，实行质询问责、经济责任审计、诺廉述廉评廉考廉，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范。严肃查处违法违纪案件，惩处了一批违纪违法分子，维护了党纪国法的严肃性。三是改革
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创新、源头治理的措施更加有力。探索建立村情档案动态监管机制，实现了农村社会矛盾关口前移、源头防控。健全完善“一把尺子立规矩，综合施治促农廉”村级党风廉政建设长效机制，有效防止村级违纪违法行为的发生；推行精细化办案机制，实行模块化管理，提高了办案质量和效率。四是上下联动、齐抓共管的机制更加完善。层层分解任务，签订目标责任，强化督查，认真考核，确保了反腐倡廉各项任务落到实处。全省纪检监察信访监督工作研讨会在我市召开，市纪委连续九年获枣庄市纪检监察系统年度考核第一名，获得全省纪检监察系统先进集体荣誉称号。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市各级各部门和广大纪检监察干部致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我市反腐倡廉取得明显成效，但是还面临不少新情况新问题。一是个别部门、少数单位对党风廉政建设的重视程度还不够高。党风廉政建设责任制落实不够到位，对党员干部疏于
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教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和腐败现象，熟视无睹、不管不问，甚至习以为常。二是一些领域腐败现象还易发多发。在工程建设、土地招标、项目审批等方面，滥用职权、以权谋私的问题依然比较突出。去年共立查违纪违法案件175起，经济案件56起，占32%，其中贪污贿赂案件40起，非法占有案件15起；失职渎职案件97起，占56.8%。一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。窝案、窜案、案中案增多。少数领导干部违规建房、超标准用车、收受礼金有价证券等问题禁而不止，成为滋生腐败的温床。三是个别党员干部作风不正不实的问题依然比较突出。有的事业心和责任感不强，不求有功，但求无过，缺乏进取心，缺乏勇争一流的精神，仍存在一些庸官、懒官、逍遥官；有的作风不深入、不扎实，脱离群众，脱离实际，好大喜功，急功近利，形式主义、官僚主义严重；有的拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，贪图享乐，吃喝玩乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气；有的纪律松弛、工作散漫，上班时间擅自离岗、串岗，从事与工作无关的事情。四是反腐倡廉制度还不够完善。有的部门和单位对制度建设重视不够，制定的一些制度缺乏针对性和可操作性；有的制度尽管制订了，但仅是挂在墙上，流于形式，没有发挥应有的作用，存在着重制定、轻执行现象。五是经济发展环境还存在着一些突出问题。少数部门的个别执法人员滥用职权、执法不公、执法失范；对
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企业的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然存在，个别工作人员吃拿卡要、故意刁难等现象时有发生；企业周边少数群众向企业漫天要价、欺行霸市、寻衅滋事、强装强卸等不法行为仍屡禁不止等等。这些问题表明，党风廉政建设确实任重道远，形势依然严峻，任务依然艰巨。
党风廉政建设和反腐败斗争，事关党的生死存亡，事关人心向背，事关发展全局。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、主要任务，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，提出了一系列创新思路和创新举措，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。在省纪委六次全会上，省委书记姜异康同志强调要着力推进反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。在枣庄市纪委五次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。中央、省和枣庄市纪委全会精神非常重要，为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设指出了重点、指明了方向。全市各级各部门一定要全面领会、准确把握中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，
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