结合本工程实际情况，提出以下有效的保证措施
1、对施工图设计进行审查，预先发现设计不足甚至失误，并提出完善和整改的具体要求
（1）监理部根据监理公司已往监理工程的资料和经验，总结易造成工程费用突破的部分，向业主反映，并经常提醒业主。 （2）施工阶段最易突破工程费用的方面是： 1）设计变更； 2）现场洽商和签证； 3）材料代用；
4）预算不细不实，有缺漏项；施工组织设计没有包含在内； 5）完成的工程量申报不实；
6）施工单位提出的索赔和追加预算；
（3）通过风险分析，总结教训，针对工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因和方面，制定防范性对策和措施。
（4）应根据设计图纸、工程预算、合同的工程量，建立工程量台帐。 （5）经常检查工程计量和工程进度款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、对比，总结造价控制办法。
（6）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。
2、对施工组织设计的质量、进度、投资、安全进行预评价，事前发现问题并提出解决或完善的方法
承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工组织设计（施工方案）报审表》，报项目监理部审定。
（1）审定施工组织设计（施工方案）的主要内容： 施工总平面布置图是否合理。
施工方案是否经济合理，施工方法是否符合施工验收规范，质量保证措施是
否可靠并具有针对性，质量保证体系是否健全。
工期安排是否满足建设工程施工合同要求。
进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调。
安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。
季节施工方案和专项施工方案是否具有合理性、先进性、经济性。 监理工程师认为应审核的其他内容。 （2）审查主要分部（分项）工程施工方案：
项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《施工组织设计（施工方案）报审表》，报项目监理部。
承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填《施工组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部。
上述方案未经监理工程师批准，该分部（分项）工程不得施工。项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定。
对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工程师审定后再签认发给承包单位。
经项目监理部审定后的施工组织设计（施工方案），承包单位如需做较大的变动，需经总监理工程师审定同意。
规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工组织设计（施工方案）。
技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。
3、对重要或关键的工程进行完善的检测、检验和实验，或提出相应的技术方案和要求，并对其技术成果进行分析
监理过程中要严把质量关，自备测量、试验设备。对关键部位提出一下几点：
（1）放线
布设道路中线控制桩、转角桩，并依中线定出路基槽边线桩。工程控制，布设水准点，水准点设置得牢固可靠，注意保护，两个水准点的距离以300m为宜，水准点闭合差应保持在±12√L（Km）㎜以内。复核地面标高，若与设计图纸误差较大应将复核记录提交监理工程师签证认可。
（2）路槽修整
在回填接近槽底时，测量及质检人员应经常检查，打上工程控制桩，标上槽底的高程，每段开挖长度应控制在100～200m内，而且整幅施工。碾压时用12t光轮压路机沿路床边依次向中心进行，初压后进行人工平整，然后用振动压路机进行碾压，碾压至表面无显著轮迹，密实度不小于98%，高程应符合设计要求，路拱应与路面设计一致，且平整度达到设计要求。
（3）路基
1）灰土在摊铺前必须对路床宽度、高程、密实度、平整度进行全面复核，经监理检查验收，合格后方可开始灰土路基施工。使用评审后的合格分供方供应的白灰，白灰进场后必须抽样检测，石灰质量应符合Ⅲ级以上的标准。生石灰应在使用前一星期内消解完毕，然后用1㎝孔径的筛子过筛。提前根据设计要求计算出白灰用量，并折合土灰厚度比给监理验证，批准后才能进行素土、白灰的平铺施工。
拌合机拌合，将较纯净的土按用量平铺在路槽内，然后将相应数量的白灰均匀铺在土上，即可开始拌合。灰土碾压前要进行灰土含水量测试，达到最佳含水量时才能碾压，若是水泥灰土，加水泥前，含水量应略大于最佳含水量1%～2%，若达不到上述要求，应均匀洒水，进行渗润闷样12小时以上，直至达到含水量要求，监理同意后，再加水泥搅拌碾压。
2）水泥稳定碎石施工，从加水泥到碾压终了，高程、平整度和拱度合格的延迟时间不能超过3～4个小时，并短于水泥终凝时间。水泥终凝后严禁用薄层贴补法找平。
<1>施工前监理要对水泥稳定碎石生产厂的设备、砂、石料、水泥进行现场考察，检查具有资质等级化验室出具的配合比报告，检查生产过程的配比执行情况，监理检查合格后才能生产。
<2>对路基高程、平整度、横坡进行复检，不合格者不能进行水泥稳定碎石摊铺。
<3>水泥稳定碎石摊铺一律实行机械摊铺，先铺100m实验段，验证了虚铺厚度和配合比及碾压效果后，再全面施工。
<4>水泥稳定碎石施工应在最低气温5℃以上进行，并用12t以上压路机碾压，从拌合厂到压成型的延迟时间不应超过2个小时。
<5>灰土基层，水泥稳定土基层以及水泥稳定碎石基层的养生时间不得少于7d，并禁止通行。
<6>水泥稳定碎石施工严禁薄层贴补法进行找平。
<7>水泥稳定碎石碾压终了应该表层光亮、平整，没有松散和粗集料集中现象，平整度应与沥青路面标准一样。
（4）沥青砼面层
1）在沥青砼路面层施工前，监理工程师应进行全面检测复核，高程、平整度、横坡等，不合格部位要立即修整。
2）沥青砼中碎石用质地无风化、洁净、无泥土杂物、大小级配符合规定，砂采用颗粒坚韧、无风化由适当级配组成的粗砂或中砂作填料。采用符合设计要求的沥青。监理到炒砂场进行设备、原材料考查，审核所有原材料试验报告和配比试验报告。
3）先进行试验段铺筑，以验证配合比、配合料技术指标、拌合、摊铺、压实设备的性能和效率，验证拌合、摊铺和碾压温度、时间和虚铺厚度等工艺参数。编写总结报告，报监理工程师审核批准后，即按相应的工艺流程进行全面铺装施工。