第3期 孟 哲,等:我国集中供热的现状与对策 67
1.2.1 热电、区域锅炉的供热结构渐趋合理
中国北方城市建筑采暖,目前大多是以热电联产和区域锅炉房集中供热为主,以燃气、电中央空调以及其他方式为补充.据不完全统计,目前中国
集中供热热源总热量中,热电联产占62.9%,区域锅炉房占35.75%,其它占1.35%.表2是北方八个调研城市的2002年的集中供热热源情况:
表2 调研城市2002年集中供热热源情况
城市
建筑总面积(104m2)总供热面积(104m2)集中供热
(104m2)
哈尔滨
111927581353647%
大庆
4315392014001800
长春
8169669113603409
鞍山
402239583901947513唐山
4000382017202100
太原
695345811727738.8192包头
563840005832兰州
802745728751734
热电区域锅炉旁工业余热
—
81.6%
—
71.3%
—
83%
4%
—
57%
集中供热率(集中/总供热)
从以上数据可以看出,八个调研城市的供热均以集中供热为主,集中供热率从47%到88.4等.集中供热的热源,,头、鞍山、长春、主,如太原.倡,;染比较严重,很多城市都限制其进一步发展.1.2.2 供热能源结构渐趋合理
中国北方地区冬季供热以煤为主要燃料,但随着供热技术和设备的发展以及供热方式的多样化,供热能源结构也出现了一些变化.目前以气、油、电为供热能源的供热面积在逐年增加,为越来越多的人群所接受,煤、气、油、电等构筑的供热能源结构渐趋合理.下表是调研城市的2002年的建筑采暖的燃料结构表:(表1-3)
表1-3 调研城市2002年建筑采暖的燃料结构
城市
煤
采用不同燃料集中供热面积(104m2)
气油电其它
1.3.1 现行供热收费体制
,,本着保本微利的.1.3.2 现行供热收费状况
我国现行的收费方法主要有两种:
一是按面积收费.按面积收费就是按照一定的原则制定出供热价格,再乘以热用户房屋的面积,其乘积作为应交热费总额.这种方式比较成熟,热用户交费额与面积直接相关,面积相同的用户缴费相同,存在的争议主要在是按建筑面积还是使用面积作为计算元素.
二是按用量收费.按用量收费目前仍处于实验讨论阶段,比较好的做法是把热费分为两部分,一部分是公共均摊部分,另一部分是按照事先制定的热费价格乘以热用户的实际用热量来计算,两部分之和为最终要缴纳的热费.这种方式的缺点是由于热传导和维护结构的热损失,使得同一座楼位置不同的热用户缴纳热费相差很大,热费收缴工作难度大.但按照供热发展的趋势,按用量收费必将成为收费方法的主流.
由于部分地区供暖体制仍然沿袭单位统包的用热制度,供暖普遍是不可调节的系统,用户拖欠采暖费的现象非常普遍,数额巨大.近几年各城市对供暖系统进行改造,实行分户供暖,使拖欠采暖费的现象有所遏制.从调研城市的热费收缴情况来看,2002年度采暖季热费收缴率普遍在70%以上.1.3.3 供热企业经营状况
长春
65411001040
鞍山
3939388
唐山
3820
太原
42612601842
包头
39922
————
—
6
————
1.3 我国供热采暖收费现状
中国北方城市现行的供热收费体制是:一是大
多数城市仍然实行“单位包费、福利供热”的采暖制度.各地采暖费补贴因城市不同而各异,一般来讲,个人负担热费的15～30%,单位负担70～85%.这是建立在住房单位所有、职工低租金福利使用的旧体制基础上的,与原有的住房福利制度及单一的住房公有制联系在一起.二是采暖费绝大多数按照采暖面积收取,热价由各地政府(一般是市物价局)根
中国北方地区各城市的供热单位以国有为主,目前多数处在保本微利、保本无利甚至需要政府或相关企业财政补贴的状况,运营资金严重短缺.