卫生服务成本核算方法综述
王燕，陈亮我国农村信息化发展现状及其建设思路研究本刊Ｅ－ｍａｉｌ：ｂｊｂ＠ｍａｉｌ．ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ信息工作探讨
为基础，正在逐步健全完善农产品监测预警、市场监管和农村市场科技信息服务３个应用系统，进一步提升农业信息化水平。
需要建立跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的国家农村科技信息共享服务体系与共享机制。
１．２农业信息采集体系逐步建立
畜牧、水农业部在全国累计布设了８０００多个信息采集点，在农业、
３发展农村信息化建设的思路
随着我国加入世贸组织，面临激烈的国际竞争，如果占人口７０％以
产、农垦、农机等领域形成了３３条信息采集渠道，初步建成了连接全国
２８０多个大中型农产品批发市场的价格信息系统，每天采集发布３００多种农产品的市场价格信息；完善了覆盖６００多个农产品主产县的价格信息采集系统，每月定期采集分析农产品集贸市场价格信息；开发了农村供求信息全国联播系统，目前用户数已达２．５万个，适时采集发布农产品及生产资料市场供求信息；建立了国际农业生产贸易信息系统，初步开展了国际农产品市场有关信息的采集分析。
上的农村仍被排除在信息化进程之外并因此拖住中国现代化的脚步，中国同样将面临被世界抛弃的危险。没有中国乡村的信息化，就没有中国的现代化。所以，我们必须清楚加强农村信息化建设的思路，为国家的“十一五”计划和长远的社会主义宏图做好准备。
３．１加大政策支持
农村信息化问题是关系到国家信息化的头等问题，实现农村信息
１．３农业信息服务模式不断创新
农业部正在组织开展的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”
化，必须有政府的支持和参与，而国家政府及各级政府领导的重视，是实现农村信息化的保证条件。各级人民政府要把推进农村信息化当成一项重要职能，发挥主导作用。根据农村信息化“政策性、依存性、连续性、渗透性、分散性、公益性”的特点，政府部门要重点加强对农村信息化的领导与组织；要采取措施强化对农村信息化的管理和干预，主要抓好加强对农村信息化规划管理与信息标准化管理，加强农村信息资源的管理，促进信息资源的综合高效利用，同时防止信息污染和信息误导，还要保证对农村信息化的基本投入，各级政府和部门要设立农村信息化建设专项资金，扶持农村信息化建设项目，确保资金到位，引导农村信息化建设，调动农村信息化建设的积极性。
的试点，有效地解决了信息服务模式单一的问题。对于各地出现的百万电波入户、信息公告栏、信息大集、农技农民上网工程，信息进村入企、
１１０等服务模式，也应热情关注，积极支持。１．４
农业信息技术应用效果显著
中国国家科研计划从１９９０年开始，连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和苹果生产管理专家系统，开发出实用农事管理专家系统，以及鱼病防治、
农业专家系统２００多个，在全国２２个示范区应用后，经济社会效益显多媒体、人工智能、系统模拟模型和３Ｓ等信息化技术著。另外，数据库、
在农业宏观决策、资源区划、遗传育种、灾害预管、生产经营管理等方面得到一定应用。
３．２制定规则制度
没有规则，不成方圆。在制定农村信息化相应规范时应注意到以下
几点：其一，加强农村信息化规范，制订统一的农村信息化相关的技术标准、信息标准，改善农村信息化条件；其二，制定和完善适合农村信息化的电信、广播电视、互联网、软件、信息安全、电子商务交易、公共信息资源管理、电子签名等方面的法律法规；其三，高度重视网络信息安全，采取技术手段，加强日常管理；其四，严厉打击各类信息网络违法犯罪活动，切实保障信息内容与网络安全，加强教育，提高农民科学文化素质。
２我国农村信息化建设仍有不足
我国农业信息化建设虽然具备了一定基础，但目前还存在众多问
题，尤其是对农村农民提供及时有效的信息服务还没有得到很好的解“最后一公里”问题仍是制约信息化建设的瓶颈。总体上看，决，信息服务
还不能适应建设现代农业和社会主义新农村的要求。
３．３优化管理体制
农村信息化是跨部门、跨行业、跨地区和多种业务技术综合集成的
２．１农民信息接收能力差
我国的广大农民的文化水平普遍偏低，文盲比例较高。据２０００年普
系统工程，涉及省、市、县、乡各级多个涉农部门，必须建立统一协调的信息服务管理机制，充分发挥各方面的积极作用，统一规划，统一标准，分相对薄弱、不尽规工合作，彻底扭转各部门和各单位分别依靠各自独立、
范、体系建设交叉重复的信息系统进行信息采集和资源开发现象，在各部门之间建立起稳定、快捷、海量的信息交换和共享渠道。
查结果，我国农村劳动力平均受教育年限仅为６．７９年，小学以下文化程度的农村劳动者达到５４．１７％。目前我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的占２０％，接受过初级职业技术培训或教育占的３．４％，接受过中等受文职业技术教育的占０．１３％，而没有接受过技术培训的竟高达７６．４％。化素质和传统观念的影响，农民还不善于利用现代通信网络加快农产品信息发布，搜索农产品市场需求信息等。加剧２．２“数字鸿沟”
尽管我国涉农网站已经有６０００多个，但主要集中在北京和主要沿海省份，西部地区农业网站数量较少，山东、北京、浙江、江苏、广东为前五位，其总和占全国总数的５０．３８％。就网站建设部门而言，公司企业所建立的自我宣传网站占８２．５６％；农业政府部门占１１％，农业科研机构占同时多数网站都集中在大中城市，并没有真正深入到农村第一线。２．６％。
“强者恒强，弱者积弱”的现象较为普遍，城乡间的“数字鸿沟”成为制约信息化建设协调发展的一道“门槛”。
３．４加强人才培养
农业信息化是一项高科技事业。人才短缺是农业信息化最大的制约
因素。农业信息化需要既懂信息技术，又懂科技和经济知识，并具有实践经验的复合型人才，因此必须加大人才培养力度。要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，这对农业信息队伍建设提出了更高的要求。因此要切实抓好农业信息管理服务队伍和农村信息员队伍建设工作，开展对各级农业信息管理和信息服务人员的培训，提高服务水平，进一步加强农村信息化队伍建设，重视并有计划地开展信息队伍人才培养，积极扶植和发展农村产业协会组织，充分发挥协会组织和农村技术推广站在各级农村信息队伍建设上的作用，并将农业产业化程度较高的农业企业与经营大户由信息服务对象发展为信息提供者和信息传播者，带动更多的农户利用信息，共同发展。计划２００６年内农村信息员发展到２０万人以上，覆盖３０％以上的行政村；计划到２０１０年发展到７０万人以上，基本覆盖全部的行政村。
２．３专业信息技术人才较匮乏
农业科技信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的
“复合型”人才。目前，我不同，需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的
国农村平均每乡镇科技信息员不足３人，数量和素质远不能满足基层科技信息服务的需要。信息技术是一项高科技，其开发应用需要高科技人才。许多从事计算机专业的人才进入农业领域，因不懂农业知识而流失，因而具有农业信息技术开发的人才匮乏，难以进行大项目的攻关。
３．５建立试点体系
农村信息化建设中，试点建设也很重要，河南省漯河市作为信息产
业部首批的国家农村信息化示范试点城市，自从２００１年８月被确定为首批国家信息化带动农业产业化试点市以来，用于信息化建设的总投入达到２．５亿元，发展互联网用户５万多户，并建立起全市统一的农业信息服务平台、农业信息数据库、农业信息加工处理系统和专家咨询系统，开通了农业信息网、气象兴农网、蔬菜信息网、农易网等专门服务农业的网站，并延伸到全市各乡村；将漯河市作为试点城市的目的就是要让更多
２．４科技信息资源分散
现阶段，科技信息资源多头建设、分散管理，致使基层科技信息“孤
，使得科技信息资源不能有效共享。例如，农业部门实施的“金农工岛化”
程”，重点针对农产品流通环节；教育部门的“校校通”主要面向农村中小学校；广电部门的“村村通”主要集中在光缆布线基础设施建设上。所以，
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