统筹城乡背景下重庆农业信息化建设探讨
摘 要：农业信息化是国民经济信息化的基础，是统筹城乡发展的重要手段。本文在分析统筹城乡发展与农业信息化关系的基础上，探析了重庆农业信息化建设的影响因素。研究发现：农业信息化建设有利于推进城乡统筹发展。最后提出加大农业信息化基础设施投入、培育农业信息化人才和开展农业信息化发展制度创新等政策建议。 关键词：重庆，统筹城乡，农业信息化 日本学者梅棹忠夫1963年发表的《信息产业论》一文中首次提出信息化问题。1967年，日本一研究小组提出，信息化(Informatization)是指从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位的社会发展的动态过程。俞立平等认为，国民经济和社会信息化意味着国民经济从工业经济向信息经济演进，社会从工业社会向信息社会演进。单玉丽认为，农业信息化是利用信息化技术开发管理农业，培育和发展以智能化工具为代表的新农业生产力，大幅度提高农业生产率促进现代农业向知识农业转变的过程。本文认为农业信息化是指利用信息技术手段为农业主体提供市场和农技信息服务，实现农业生产、管理和农产品营销信息化及现代农业向知识农业转变和城乡社会经济一体化的动态过程。农业信息化包括农业信息技术应用、农业信息网络体系建设、农业信息产业发展和农业信息化的社会支撑条件供给与社会环境打造。
统筹城乡发展与农业信息化的关系
统筹城乡发展，是指充分发挥科技和工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。农业信息化是一个国家或地区信息化的重要领域之一，也是其城乡统筹发展的重要标志。农业信息化建设是推进城乡统筹发展的有效途径。开展农业信息化建设有利于消除城乡间信息化差距，推进农业科技进步、农民素质提升和农业产业化发展，促进城乡经济社会统筹发展。在农业信息化建设中，借助网络通信技术可建立城乡间信息传递、交换和互动平台，使城乡居民共享技术、市场信息和现代文明成果，引导农民改变传统的生产生活方式，加快农村经济发展，推动农村科技、文化、社会事业发展。因此，实施统筹城乡发展应将农业信息化建设摆到首要位置。
重庆农业信息化建设的影响因素分析
(一)重庆城市与农村之间存在巨大的信息鸿沟
1.农村通信和信息网络建设落后城区。城乡居民家庭的“三电”(电话、电视和电脑)拥有量差距大。2005-2009年，重庆城乡居民家庭每百户电脑拥有量之比由302∶1减少到40∶1，但二者绝对差距达71台。重庆农村网络规模小、互联程度低，不能满足农民的通信和信息咨询需求。目前，重庆城乡移动基站数量之比为1∶1，城市移动信号覆盖率达100%，部分山区农村却无移动信号；农村互联网普及率仅为城区的0.13%，农民上网比例仅有0.2%。
2.农村通信服务水平低于城区，信息服务联动性不强。重庆农村电信企业服务机构数量有限，服务水平低；“农网广播”和“农信通”提供的信息针对性和时效性不强。调查显示，尽管重庆打造了乡村信息服务站和农民科技书屋等平台，但信息服务联动性不强，服务效率差，村落信息服务盲区普遍存在。
3.农村电信业务种类相对较少，资费偏高。调研发现，重庆农村用户使用电信业务集中为语音、信息类业务，缺乏数据类业务以及增值电信业务；农村电信资费和上网费高于城市，且网速慢、信号差。
(二)重庆农村信息化建设滞后于农业发展
1.农业信息入户率低，不能满足农民的信息需求。据对重庆部分区县部分农户调查统计，由于信息通道阻塞，农民对信息知晓面不足10%，70%以上的农民几乎与“信息世界”隔绝。
2.农业信息网络向基层农村延伸不足、覆盖率较低。重庆乡镇农业信息服务站基本实现全覆盖，但全市10148个行政村仅有7个村建立农业信息服务点；建立农民科技书屋的行政村仅占全市的2%。
3.基础建设多元投入，但统筹性较差。据统计，2004年以来，重庆农业部门和组织系统分