业所带来的施工安全、文明施工形势更加严峻。
施工安全与文明施工是工程质量、进度等合同目标控制的基础，监理部十分重视安全文明施工的监督管理，针对监理项目点多面广、战线长、承建单位众多、施工场地狭窄、施工环境恶劣、施工条件复杂、施工强度高、施工干扰大、工期紧以及雨季、风季施工困难等特点，建立健全了安全文明施工监督的工作体系和安全监理责任制，为促进监理项目工程的有序进展提供了保障。
1.4 安全文明施工监督成效评价
2008年监理项目施工安全保证体系和施工安全监督体系健全，安全措施执行有力，防洪度汛措施得到落实，施工安全总体处于受控状态。但由于各种主观、客观因素的影响，在监理项目范围内，施工安全与文明施工的健康、有序局面仍未完全形成，施工安全与文明施工形势仍然面临严峻考验。
2 安全文明施工监督体系
2.1 监督组织机构
监理部设立了安全监理处负责安全与文明施工监督工作的组织、指导、检查、监督、协调与信息反馈，建立了施工安全与文明施工监督控制与管理工作网（成员延伸至各项目监理处）网会制度作为安全文明施工监督控制目标的制定与策划、信息反馈与分析、预控对策研究、控制过程协调的审议机构，形成了在总监和分管领导协调下以安全监理处为网络中心、全体监理人员为网络节点的安全文明施工监督工作网络。
监理部建立分级的施工安全和文明施工管理责任机制，落实了以“一岗双责”为核心的安全监理责任制，总监为监理部施工安全第一责任人，各分管副总监为各分管监理项目施工安全责任人，各项目监理工程师为其监理项目施工安全责任人，现场监理机构站（组、队）长为监理项目现场施工安全责任人，施工安全监理处（组）长为监理部监理项目施工安全责任人。为促使安全文明施工监督各项工作的落实，根据工程监理合同文件规定，监理部建立了以总监、各项目处长、专职安全监理工程师负责的三级安全监督责任制度，将安全生产和施工安全监督成效作为各监理处(室)目标管理考核的重要内容，实行施工安全“一票否决”制。
各项目监理处作为承担现场施工合同目标控制的现场监理机构，按照监理部