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二是控制目的灵活，在灾区情况未发生根本性变化时，控制一线部队坚决贯彻执行指示；当发生严重危急情况，上级又未及时调整时，允许部队临机处置，随机调整自己的任务和力量使用。
（六）、抢险救援组织指挥的要求。1、在规模大、损失大、影响大、参加救援的部门和力量较多的情况下，公安消防部队应当在当地政府和公安机关的统一领导下进行救援工作，到场的最高指挥员应当参加现场指挥机构。2、在参加抗洪、抗震等救灾斗争及核电站应急救援时，公安消防部队应当在当地政府已有的抗洪、抗震及核救援等指挥机构统一领导下进行救援工作，到场的最高指挥员应当参加抢险救援现场指挥机构。3、在主要由公安消防部队进行抢险救援工作时，到场的最高指挥员应当负责统一指挥，并且及时向当地政府、公安机关和上级消防部门领导请示汇报。
（七）、跨区域抢险救援的组织指挥。恶性火灾及事故发生，本地区灭火力量不足，已经不利于顺利遂行灭火作战任务，需要进行更广泛的动员，甚至跨省、跨地区、跨“兵种”调集力量，联合作战。跨地区抢险救援，在纷繁复杂的灾害现场，实施灭火战斗，涉及面广，而且，时间紧迫，任务艰巨，欲迅速把握灭火抢险主动权，在灭火作战指挥上必须做到以下几点：1、建立独立指挥系统，避免[快文网 http://www.77cn.com.cn提示您根据实际修改]令出多头。为了便于迅速调集力量，统一组织指挥抢险救援战斗，需要迅速建立火场总指挥部、战斗区段指挥部、前沿指挥部，实行纵向逐级指挥。总指挥部由到场的最高党、政、军和消防部队主要领导组成，负责统一组织领导、指挥和协调整个抢险救援战斗；灭火指挥部对参战的公安消防部队、企业专职消防队、防毒抢险专勤力量、参战各协同力量实行纵向逐级指挥。2、必须坚持集中统一指挥。大型复杂的抢险救援战斗，消防指挥员不仅是指挥参战的公安消防、企业消防等灭火力量，还要同其他部门、其他警种、军队协同作战，如火场警戒、疏散、防毒排烟、工程保障等等，必须由灭火指挥部集中统一指挥，协调一致使整个灭火抢险战斗形成一个有机整体。充分发挥各地参战消防力量优势，实现优势互补，人员物资、装备共享；充分做好准备，被调集力量必须在短时间内集结精干人员、优良装备向火场集结，以其高效快速，保证集中统一指挥顺利进行。3、拟定好作战方案，坚持计划指挥。跨区域灭火抢险作战，参战力量多，开进路线长，作战区域环境不熟悉，灭火战斗突发性强，准备时间短，灭火指挥部应根据火灾现场特定的环境和条件及时为火场总指挥部提出相应灭火预案（指挥系统组成、灭火抢险步骤和方法、战术技术措施、灭火剂补给、各参战力量受领具体任务及协同方式、安全保障、通信保障等），坚持计划指挥。4、在指挥上应坚持“属地指挥”或“授权指挥”。跨地区调集力量，灭火抢险作战，灭火作战指挥。应根据灾害现场具体情况，在灭火指挥部、指挥员授权上坚持“属地指挥”或根据火场实际实施“授权指挥”。
三、有机的将灭火救援技术训练和灭火救援指挥相结合
（一）灭火救援技术训练是圆满完成灭火救援任务的前提。1、为了保证灭火救援的效果，应当在加强现有科目训练的基础上，面向未来，建设模拟训练设施。未来灾害事故向着多样化、复杂化的方向发展，这对于从事救援工作的消防队伍来说提出了一个新的训练课程，要实现对未来复杂灾害事故处置方法和手段由理性上升到感性认识的飞跃，这就需要加快对模拟训练建设的步伐，从而实现训练设施模拟化。在模拟训练设施的建设上，应结合本地区实际有预见性的建设以高层建筑、地下工程、石油工业、交通事故、化学品泄露为主的模拟训练设施或基地，利用先进的技术设备创造或提供仿真训练的环境和条件。2、开展科技练兵，全面提高消防部队战斗力。特种灾害事故处置、救援与常规灭火不同，其技术性强、危险性大、涉及范围广，参战人员需要掌握更多的科学知识和专业技能，增强个人防护能力。要定期举办培训班，聘请国内外专家进行讲座，采取请进来、走出去的办法，交流经验，加强有针对性的训练，深入开展科技练兵活动。在训练内容上要注意吸收国内外处置灾害事故和`抢险救援的有益经验，既要注重训练手段的科学性，又要注重训练内容的科学性，防止