（1）甲股东的出资行为是否符合公司法和银行法的规定?
（2）资产评估事务所对其所作的资产评估应当承担何种法律责任。
（3）当银行不能设立时，债权人不能得到完全清偿，能否要求出资人赔偿?
（4）律师的辩解是否有法律根据?
【答案】（1）甲股东的出资行为符合公司法的规定，土地使用权可以作为股东出资，但是其土地使用权的出资额与该土地的真实市场价值相距过远，有欺诈的嫌疑。
出资没有经过国务院银行业监督管理机构的批准，不符合《商业银行法》的规定，其行为尚未生效。
（2）资产评估事务所对其所作的资产评估应当承担连带责任，债权人有权要求评估者和被评估者承担连带责任。
（3）当银行不能成立，债权人不能得到完全赔偿时，债权人有权要求出资未到位的出资人清偿，也有权要求全体出资人承担连带责任。
（4）股东的辩解没有法律根据，因为《公司法》第28条规定，股东出资的土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额的，公司设立时的其他股东对其承担连带责任。