李志学郭锐：上市公司环境信息披露的现状与问题分析
上市公司环境信息披露的现状与问题分析＊
———以石化行业为样本
李志学郭锐
（西安石油大学油气资源经济与管理研究中心陕西西安７１００６５）
摘要：企业环境信息则是企业持续经营、业绩评估中不可缺少的重要信息。本文通过对沪市Ａ股石油化工发现上市公司环境信息披露存行业的７９家上市公司２００６年至２００８年年度报告中环境信息披露内容的分析，
方式、口径不同，缺乏规范形式，信息相关性较弱等问题，并提出了应详细规范披露的内容及方式，提高在内容、
公众对企业环境信息关注程度等建议。
关键词：上市公司环境监管信息披露
一、引言
作为对环境影响最大的群体之一，企业自然应该为环境的可持续发展做出贡献，积极主动地参与污染的治理和生态环境的改善，认真地履行企业所应承担的社会责任。基于此，作为反映企业环境活动的环境信息将成为企业持续发展经营、业绩评估中不可缺少的重要信息。对于环境保护的监管，我国现在已建成了由《环境保护法》（１９８９）为核心的，由多项自然资源保护法及《安全生产法》（２００２）、《清洁（２００２）、《环境影响评价法》（２００２）所组成比较健全的法律体系。为了规范企业披露的环境信息内容，国家环保总局发布的生产促进法》
《关于企业环境信息公开的公告》（环发［２００３］１５６号）中，明确了列入名单的企业必须披露的环境信息，包括企业环境保护方针、污染物排企业环境污染治理、环保守法及环境管理等。上海证券交易所为了引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重放总量、
视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，发布了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，明确规定了上市公司环境信息必须披露或可选择披露的内容及情况。从以上介绍可以看出，虽然我国的环境保护监管法律法规是比较完备的，但是对于企业环境信息的监管政策实施是比较晚的，而且仅仅规定了应该披露的行业类型及披露内容，对于披露的形式等具体问题并未做出说明。在这些方面，其他国家政府对于环境信息监管规范对我国是很有启示的。美国国家环保保护局（ＥＰＡ）作为美国最重要的环境立《环境会计导论：作为一种企业管理工具》（ＵＳＥＰＡ，１９９５），在环境成本核算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业法机构，其编写的管理实务提供了技术指南。１９９８年初，ＥＰＡ就开始要求石油、钢铁、金属、汽车和造纸五大行业公司在互联网上附加披露环境信息。这些公可比性，便于这些信息的使用者进行对比研究。与司都使用了由ＥＰＡ设计的污染概况调查表，使得企业环境信息披露具有一定的规范性、美国一样，在欧洲对环境信息披露进行约束的主要是法律法规要求。欧盟有关环境信息公开的主要法律工具是１９９０年６月通过的《过关。《指令》的目的是确保公众获取公共权利机关所持环境信息的自由，同时也确保整个欧盟环境信息的发布方式环境信息公开自由指令》
可比协调。虽然我国已经颁布了许多与企业相关的环境信息披露相关的法律法规，但是我国学者研究发现，我国大部分企业对环境问题敏感，环境信息披露大多是被动的，这大大降低了环境信息披露的质量。
二、上市公司环境信息披露状况的调查
（一）样本选取和数据来源
我国上市公司中非重污染行业的环境信息披露比例是远远低于重污染行业的，因此对于重污染行
业上市公司环境信息披露状况的分析，可以代表我国上市公司现阶段环境信息披露的总体情况。国家环保总局于２００３年发布的“关，其中规定重污染行业暂定为：冶金、化工、石化、煤炭、火于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”
表1
石化行业1992年至2007年上市的78家上市公司
１９９２
ＳＴ联华氯碱化工双钱股份
１９９３ＳＴ白猫三爱富太极实业ＳＴ鞍成Ｓ上石化ＳＴ得亨２０００赤天化青岛碱业沧州大化凯乐科技太化股份蓝星新材南化股份兰太实业天利高新
１９９４１９９５威远生化Ｓ仪化神马实业大成股份丹化科技
１９９９兴发集团大元股份中国玻纤Ｓ佳通紫江企业升华拜克昌九生化
２００１
中国石化烟台万华上海家化亚星化学红星发展天科股份广东榕泰新安股份熊猫烟花
２００２
华鲁恒升时代新材扬农化工华阳科技ＳＴ黄海
１９９６ＳＴ金化云维股份ＳＴ鲁北湖南海利山西焦化江苏索普南京化纤２００３
浙江龙盛ＳＴ申龙安泰集团三友化工柳化股份风神股份凌云股份中科合臣江南高纤
１９９７
皖维高新中大股份澄星股份明天科技ＳＴ华源云天化
１９９８乐凯胶卷ＳＴ宝硕巨化股份黑化股份ＳＴ云大
建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。结合２００１年电、
中国证券监督管理委员会发布的《上市公司行业分类指引》，本文选取了从１９９２年开始至今未退市的沪市Ａ股属于石化行业（证监化学、塑胶、塑料）的７８会分类中属于石油天然气开采业以及石油、
家上市公司为研究对象（表１）。本文数据资源的来源主要为巨潮资讯，上海证券监督管理委员会网站等。所选样本中只有中国石化，中海油服及中国石油属于石油天然气开采业，其余的７５家企业均属于石油、化学、塑胶、塑料行业。
（二）披露环境信息上市公司调查根据对这７８家石化行业上市公司２００６年至２００８年上市公司年报的分析，环境信息披露比例情况如（表２）。如表所示，截至２００６年底７６家上市公司在年报中披露环境信息的有４２家，占５５．３％；截至２００７年底上市的７８家上市公
２００４２００７
金发科技中海油服两面针中国石油国通管业六国化工雷鸣科化
作者简介：
李志学（１９６２－），男，陕西乾县人，西安石油大学油气资源经济与管理研究中心教授
郭
锐（１９８６－），女，山西五台人，西安石油大学油气资源经济与管理研究中心硕士研究生
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