2020年国家开放大学公共行政学各章节自测题答案
题目20
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试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。
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就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有：（1）效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。在两者发生冲突时，像中国这样的发展中国家，应该实行效率优先，兼顾公平的原则。公共行政的根本目的是促进社会高速发展，提高人民的生活水平。没有高效率，就没有社会的大发展。效率优先就是发展优先。只有创造出丰富的物质财富，才能有实现事实上公平的物质基础。在讲效率优先、发展优先的同时，也必须讲公平。改革开放以后，中国社会上出现了一些不公平问题，但是不会造成社会严重的不平等现象，在政治上人民群众当家作主的地位也不会动摇。在目前情况下，效率仍然是我国快速发展所面临的主要问题，公共行政必须实现整个社会呈高效状态这一目的，促进我国社会全面大发展。效率优先，兼顾公平，是正确处理二者关系，促进社会全面大发展的正确原则。
（2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要搞平均主义，平均主义就是不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发展，并最终消灭社会差别。
（3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度的，是以确保每个人的平等权利为前提的。
（4）机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤为重要。但鼓励竞争，必须恪守机会均等、能者优先的原则。机会均等，是指每个公民都有参与社会竞争的平等机会，这就要求必须做到竞争起点平等。