日本的食品可追溯制度及启示
2012.2（总394
）WorldAgriculture
全农
生产者
销售商
检查员
检查
施食品可追溯制度的难易程度及其意义也不相同。从日本推动食日本对不同产品和企业采取了区别对待的做法。对于牛肉、大米及其制品的可追溯，采取强制性
认证机关审查全农认证
4.建设统一的行动指南和信息
管理平台
建立可追溯制度实际
品可追溯制度建设的发展历程看，上就是建立起一套完善的信息管
理系统，它涉及信息记录、信息标识、信息存储、信息传递、信息查询等多个方面。由于食品可追溯制度的建设牵涉生产、加工、运输、储藏、销售等多个环节，涉及的企业众多，如何使企业间协调一致，将各个环节的信息有效、及时、准确地进行标识、存储、传递和对接，是建立食品可追溯制度的关键。另外，信息的能反映食品供应链的真实情况，但增加信息也会增加实施成本。还有，如何确定可追溯的深度，是追溯到单个生产者还是追溯到生产者组织；可追溯期应该设定多长，履历信息保存期多久，这些都应有统一、明确的规定。因此，只有建设统一的行动指南和信息管理平台，才能使追溯系统更加合理和有效运行。
参考文献
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确定生产基准开始生产生产履历
记账及管理产品分别出货加工、分销
商品
全农图1
要求；对于其他产品，则遵循自主性原则。另外，日本政府也鼓励企业根据自身条件，分步骤对食品供应链中的部分环节建立可追溯制度。从日本的经验可以看出，优先实施食品可追溯制度是基于下述原则：第一，选择那些
信息
食品安全问题相对严重的产品。选择也十分重要，信息越全面越
消费者
第二，选择在生产履历记录方面具有较好基础条件的生产、流通单位。第三，选择那些在国际市且有助于提高国内食物自给率的产品。通过部分有条件的单位和产品的示范作用，最终带动整个食品行业对所有食品实行可追溯制度。
3.充分发挥农民合作经济组织
的作用
“全农放心系统”的构成
保障了食品的安全。食品安全的保法规、标准的完善以及社会监管的约束。特别是当涉及农产品及食品加工中使用各种化学投入品时，需要对使用量及使用次数等进行严格的规定。日本正是通过完善与食品生产和流通相关的各种法律、法规，对食品生产过程中各种物质如饵料等的合理使用以及食品流通过程中的合理操作进行规范来保证食品的安全。另外，通过第三方机构的检查、认证以及监管，确保信息的记录和传递的真实可信性。
2.结合产品生产流通特点，先
易后难分步实施
障还需要各种与食品相关的法律、场竞争中能够发挥本国产品优越性
在日本，大部分农产品是
在农协集货后再流向市场。农协作组织农产品生产、流通和监控方面发挥了巨大作用。农协不仅参与生产基准的制定，而且通过指导和检查农产品生产过程中的化肥、农药等生产投入的使用以及生产履历的记录情况对农民的生产过程实施严格监控，规范农产品生产记录档案制度。另外，在农产品收获后的集货阶段，农协还组织农产品的安全检验、分级包装，实施高效的物流和信息管理。农协作为食品供应链中最上游的组织者，其严格的监控确保了进入市场流通的食品的安全
作者单位：商务部研究院
农药、肥料、食品添加剂、饲料、为连接农民与市场的中介组织，在
实施食品可追
溯制度需要在建立信息记录和管理系统方面花费大量的前期投入以及维护成本。在消费者对于食品可追溯制度的认知程度较低的条件下，那些分散经营且规模较小的生产经营者往往缺乏建立食产品的生产、流通特性不同，实-42-
品可追溯制度的积极性。另外，性和可追溯性。