水上水下施工作业与防污染应急预案
一、预案目的
为预防和控制水上水下施工作业与污染事故或紧急情况，做好事故应急准备，以便发生紧急情况和突发事故时能及时有效地实施响应，最大限度地预防或减少可能造成的伤害、损失和环境影响。 二、风险管理
1、重大危险源
本项目施工过程中存在的重大危险源有：水上水下施工作业、污染。
2、重大事故隐患监控计划
表1 重大安全事故监控计划表
表2 危险源及控制措施表
控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案；b、执行运行控制程序；c、教育与培训；d、监督检查；e、制定应急预案
三、组织机构及职责 1、组织机构
为了预防灾害和减少事故危害，按照“安全第一、预防为主、防抗结合”的方针和“以人为本、避免伤亡”的原则，制定突发事故应急处理制度。
以项目经理为第一责任人，成立应急事故预防及抢险领导小组和专业抢险组织，制定规章制度，实行责任制，并与奖罚挂钩。
应急救援织机构组织如下：
图1 应急救援机构组织图
应急预案领导小组组长由项目经理担任，副组长由项目副经理和项目总工担任，各小组组长分别由经理部各相关部门的负责人担任。具体组成人员如下：
表3 应急救援领导小组成员
表4 主要应急设备材料清单表
2、分工职责
组长职责:决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，组织受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长职责:评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责:确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负
责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责:提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
消防保卫组职责:设臵事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护受害人财产；抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责:实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组：工程开工前与当地就近医院建立绿色通道,在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
项目经理部设综合办公室，作为项目信息系统的中枢；按业主的安排，纳入统一的网络信息系统。建立与当地气象部门的信息通报制度，有专人负责密切注意气象信息，及时提出预警，为回避风险和减少损失争取时间。修订完善应急预案、措施，检查抗灾抢险所需的人、机、料准备情况，组织抗灾抢险教育和演练。
接到三级预警指令后，停止抗灾能力差的吊运、混凝土灌注、电器设备操作等作业，最大限度地减少现场施工的机械设备和人员的投入；全面检查落实防汛抗洪准备工作，召回防灾骨干人员，据实调整抢险小分队；加固保护设备、设施；清除可能的抢险障碍。
接到二级预警指令后，停止所有施工作业，切断电源，关闭施工现场发电、用电设备，便于撤离的机械设备要尽量撤离，不便撤离的机械设备要作好保护工作。注意锚固吊车等设备、设施。抢险人员、设备、物资处于临战状态；安排值班，派专人对重点部位巡查，每6小时向业主报告防灾情况，遇紧急情况随时报告。
接到一级预警指令后，全员进入抗灾部署，启动应急预案；发生险情时，立即采取抢险措施，并迅速向业主和当地有关部门报告；全时值班，领导带班；正点报告现场险情，遇紧急情况随时报告。
灾害发生时由项目经理负责全面协调指挥；副经理负责
救灾、伤员处理及控制事态的发展；总工程师负责受影响区域的安全及恢复措施；工程管理部部长负责安全撤离现场人员。一旦发生危害工程或人身、财产安全的事故时，经理部在采取必要的抢险补救措施的同时立即暂停此项目和与之相关的项目的施工。同时还应该严格保护事故现场，因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标记，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。组织实施好灾害发生后的保护及恢复措施以减轻灾害损失。
四、处臵程序
事故发生后，在组织抢险救护的同时，经理部必须立即以最快的方式向监理工程师和业主报告，同时要作好报告记录。事故处理完毕后，将事故突发造成的工程损伤、人员伤亡、直接经济损失、安全隐患的整改和检查等情况以书面形式向监理工程师和业主提供完整的报告。事故处理程序如下：
1、应急救援通道 ⑴绿色通道
办公室 电话：15877266007 ⑵、应急救援电话
报警 电话：110 医疗急救 电话：120 火灾报警 电话：119
医疗合作单位 电话：0772-4362116（柳钢医院）
图2 事故处理程序图
2、加强安全工作，做好应急准备
经理部加强对全体人员安全知识的教育，落实安全生产制度。定期对施工现场进行检查，对安全隐患要分析原因、制定整改防范措施并限期整改、检查。
配备防灾应急人员，并进行相关灾害处臵知识培训。对全体职工进行抢险救护的训练，并进行抢险救助演练等培训，提高职工防灾自救能力。
配齐抢险机械设备、备足抢险物资，并保持有关器材的
完好。
根据预报等级，启动应急预案，服从统一指挥，快速反应，立即行动。一旦有突发性事故出现，这些人员、物资必须能够立即投入到事故的抢险救助工作中去。 五、应急救援措施
1、人员落水事故应急救援措施
⑴人员落水事故发生后，第一发现者应立即向落水人员抛扔救生圈或绳索，使落水人员不致远离落水地点。必要时救护人员可以在保证自身安全的情况下，下水救援。
⑵现场负责人要立即调动就近船舶赶往事发水域进行救助。
⑶在救助落水人员，要及时核对人数，了解事故情况，采取措施，控制事态扩大。
⑷与就近的柳钢医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院。
⑸做好现场保护，以便于事故调查。 2、船舶碰撞应急救援措施
(1)船舶发生碰撞后，应急反应小组应认真分析碰撞损坏对船体结构、强度及航海性能的影响，研究制定抢险方案，为船舶提供技术指导。
(2)如船体破损进水，应急反应小组应迅速查验有关资料，为船舶提供可靠数据，指导船舶排水，堵漏，必要时指
导船舶选择适当地点抢滩。
(3)如船体破损严重，船舶和人命可能受到威胁，生产经营部应根据应急反应小组指示立即电告港方或海事部门请求援助。
(4)指导船舶做好与善后处理有关的工作。 六、环境保护防污染措施
施工期间执行《中华人民共和国环境保护法》，采取有效的措施防止施工中的燃料、沥青、化学物资、污水、废料、垃圾等有害物质对柳江的污染；防止尘埃、噪音和汽油等物质对大气的污染。并设专人负责协调处理施工过程中产生的环境问题。
1、环境目标
⑴施工污水排放控制在工程所在地环保部门要求标准以内。
⑵施工扬尘、有毒有害气体及大气污染物排放控制在国家地方排放标准以内。
⑶能源和资源消耗逐年减少、 ⑷环境污染责任事故为零
2、贯彻ISO14001环境管理体系标准
⑴贯彻ISO14001环境管理体系标准，制定环境管理方针，确定环境管理方案，积极推行环境“评审”或“审核”，以评定自身的环境表现，强化环境管理体系的过程，实现对管
理环境表现的持续改进。
⑵成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备一定数量的环保设施和技术人员，认真学习环保知识，共同搞好环保工作。
3、防止和减轻水、大气受污染 ⑴水质保护
凡需进行砼。砂浆等搅拌作业的地方，必须设臵沉淀池，使清洗机械和运输车的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。
施工现场临时食堂，用餐人数超过100人时，设臵简易有效的隔油池，定期掏油，防止污染。
紧水滩水库内桥梁的施工垃圾，全部运上岸妥善管理。 ⑵控制扬尘
为减少施工作业产生的灰尘，施工便道、拌合站等随时进行洒水或其它降尘措施。对水泥混凝土拌合站等投料器设有防尘设备。
⑶防止钻孔桩泥浆污染环境措施是：按要求设臵泥浆沉淀池，用吸污泵车抽排沉淀泥浆，使泥浆闭路循环净化有利于减少环境污染。
4、水土保持
⑴妥善处理废方，尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其他工程设施。
⑵按设计要求做好环境绿化工作，临时用地结束后要进行复耕，裸露部分要求种草或种树，防止水土流失。
⑶合理布臵施工场地，生产、生活设施尽量少占用农田，施工尽量不破坏原有植被，不损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠、保护自然环境。
七、日常管理
⑴在现场显著位臵配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；
⑵手机、对讲机等联系工具保持畅通； ⑶自备发电机和照明专线保持良好工作状态； ⑷现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
表5 应急设备清单
序号 14 15 16
设 备 (物 资 )名 称 救援船 救生衣 救生圈
型号规格 艘 件 个
数量 1 若干 若干
保管人 徐余海 徐余海 徐余海
存在地点 码头 库房 库房
标识状态 合格 合格 合格