的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。发挥民
间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平
等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、
优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作
为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济
转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。
“十三五”期间，创新是中小企业发展的最大机遇，走出去也是
中小企业提升自我素质、加速成长成熟的重要机会。中小企业的发展
机遇体现在两方面:一是“十三五”时期是我国消费升级期，将给创新
的中小企业带来很多新机会。目前我国的人均GDP已经超过8000美元，按照国际经验，消费将进入快速升级期，文化、旅游、养老、高科技
等产业将快速增长。二是技术的快速迭代将有利于创新创业的中小企业。目前，我国最具成长性的中小企业都集中于互联网及互联网+相关
产业，“十三五”期间，技术的高速变革将给更多的中小企业带来机会。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企
业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策，大力发
展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资
引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积