中国宏观经济政策再思考(李扬)(8)

2021-04-06 07:45

上产业政策这只看得见的手一直都在。比如美国国防部在硅谷的早期开发中起着关键作用,而互联网也起源于美国国防部1969年的军事项目。

在中国,产业政策更是非常典型。中国有发改委这样一个独特的宏观调控机构,其产业政策涉及了行业准入、支持创新、节能减排、扶持新兴产业、淘汰落后产能等,无论是新产业的出现还是夕阳产业的退出,以及现有产业结构的调整和升级,都与产业政策分不开。 因此,产业政策不是要不要的问题,而是如何实施的问题。产业政策最好不是直接的补贴,而是一些制度性的支持和提供一些与信息不对称、基础设施、外部性等有关的服务。 汇率政策与资本管制

本次危机爆发之前,中国有管理的浮动汇率制度一直受到外界的批评,似乎一旦变成自由浮动,一切问题就都解决了。但实际上,强调完全自由浮动的观点已经“过时”了(Frankel,2009)。

关于汇率,曾经占据主流地位的观点是:要么是完全的固定汇率,如货币局制度,欧元、美元货币联盟;要么就是完全的自由浮动(这被称作是角点汇率制度)。没有中间道路可走。特别是从欧洲汇率机制到亚洲金融危机,似乎表明这一判断是对的。不过随着时间的推移,特别是新世纪以来的经验,让人们有了新的思考。威廉姆森(Williamson,2000)从防范危机的角度出发,对角点汇率制度和中间汇率制度进行了深入研究,结果表明,角点汇率制度同样可能形成危机。IMF于是不再推崇角点假说了。从现实的操作来看,大多数国家都处在中间地带而非角点。

中间汇率为什么行不通呢?这主要来自于克鲁格曼所谓的三难问题,即本国货币政策的独立性、汇率的稳定性及资本的完全流动性不能同时实现,最多只能同时满足两个目标,而放弃另外一个目标。理论上,这三难中可以有所选择,有所放弃,但在主流经济学看来,三难中,可以不要货币政策的独立性(货币局制度),也可以不要汇率稳定(自由浮动),但不能不要资本自由流动。也就是说,三难中间,只有资本自由流动是要坚决捍卫的。这实际


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