六是以族法代替国法，藐视基层政权或利用宗族、宗教势力、帮派势力以及采取贿选、威胁、暴力等手段，操纵基层选举，争夺、把持基层政权，或插手人民内部矛盾，制造事端的黑恶势力及横行乡里、称霸一方的族霸、村霸、乡霸、路霸。
七是以合法企业形式为掩护，进行金融犯罪、串通投标、走私、非法经营等严重破坏市场经济秩序的黑恶势力违法犯罪活动。
八是国家工作人员为黑恶势力通风报信、出谋划策、串通一气，掩盖黑恶势力违法犯罪事实、毁灭违法犯罪证据或线索、阻碍对黑恶势力违法犯罪的侦查、起诉、审判的行为及黑恶势力犯罪的“黑后台”和“保护伞”。
九是境外黑社会组织成员在境内从事渗透活动或者发展组织成员的行为。
十是外省籍人员在我市从事黑恶势力违法犯罪活动。
四、宣传形式
1、全市各单位要根据实际进行宣传活动。要广泛利用水牌、标语、横幅、宣传栏、黑板报、墙报、宣传车（船）、电视、广播、报刊、印发宣传资料等多种形式，向广大群众开展宣传，发动群众积极参与，营造出“打黑除恶”高压态势，威慑犯罪分子。
2、新闻单位要积极配合，认真做好打黑除恶法制宣传和跟踪报道工作，扩大打黑除恶法制宣传教育的覆盖面和影响力。
五、活动安排
1、召开××市打黑除恶法制宣传工作协调会，为落实宣
传活动提出各项任务。4月21日（星期五）下午2：40在市政法委六楼会议室召开协调动员会，市领导在动员会上讲话。
参加人员：市委政法委、市委宣传部、市综治办、市公安局、市检察院、中级人民法院、××海事法院、市司法局、团市委、市建设局、市教育局、市文化局、市工商局、市国土资源局、市规划局、市交通局、市水产局、市质监局、市渔政、市渔监、市国税局、市地税局、市卫生局、市林业局、市环保局、海城区政法委、海城区司法局、海城区教育局、银海区政法委、银海区司法局、银海区教育局各派一名分管领导参加。
2、举行“××市打黑除恶法制宣传活动出车仪式”。4月24日（星期一）上午8：30——9：00在市政法委大楼前举行宣传车出发仪式，仪式由市领导主持并作动员。除参加宣传的人员和车辆按时参加仪式外，下列单位还应派员参加：市委政法委（全体干部）、市综治办（全体干部）、市公安局（20人）、中级法院（20人）、市检察院（20人）、市司法局（40人）、市教育局（20人）、市文化局（20人）、市工商局（20人）、市建设局（10人）、团市委（5人）、市国土资源局、市规划局、市交通局、市国税局、市地税局、市质监局、市水产局、市渔政、市渔监、市卫生局、市林业局、市环保局、××××海事法院、海城区政法委、海城区司法局、海城区教育局、银海区政法委、银海区司法局、银海区教育局等单位各派2名人员参加。
3、组织法制宣传车上街宣传（出车安排见附件二）
4月24日至25日上午9：00——11：30（两个半天）
4、制作宣传水牌、出版墙报板报。
4月24日前全市各单位（含村、居委）制作宣传水牌摆放
单位门前（宣传口号见附件三），出一期以打黑除恶（指导思想、目标、任务、十个重点打击对象等）、《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》为主要内容的法制宣传专栏。
5、印发宣传资料。4月23日前市公安局将打黑除恶有关
资料，印发给全市各县区、各乡镇、各单位、各学校、各村（居）委。
六、分工安排
市综治办负责邀请市领导、落实横额、组织会议和落实4月25日下乡宣传的午餐；市公安局负责草拟领导讲话稿、印发宣传资料、安排出车路线；市司法局负责印发通知、录音、组织车队上街宣传；市委宣传部负责落实新闻媒体进行采访报道工作。
七、几点要求
1、全市各单位要从维护好、实现好人民群众根本利益，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局，推进司法公正的高度，充分认识打黑除恶专项斗争法制宣传教育的重要意义，增强责任感和紧迫感，把这项工作抓紧抓好，使宣传教育做到家喻户晓，深入人心。
2、广播电视、日报等新闻媒体要积极配合，组织做好报道工作，扩大宣传面。
3、市委政法委、市委宣传部、市综治办、市公安局、市检察院、中级人民法院、市司法局、市教育局、市文化局、市工商局、团市委要联合对全市各单位落实情况进行抽查。加大工作指导力度，加强工作的检查督促，确保法制宣传工作落到实处，取得实际效果。
4、请一县三区按照本方案精神，结合实际情况制定方案，并于4月22日前报市司法局。
5、县区、市直各单位将开展活动情况的统计于4月30日前报市司法局。