行业、领域，把打击锋芒始终对准反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。将中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》明确的10类黑恶势力确定为专项斗争的重点内容。具体为：
1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
3、利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
5、在建筑工地、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；
6、在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；
7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；
10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
（二）排摸到底到边。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖区域、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明深入群众走访。各村、社区要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。街道工作专班要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。游埠派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，派出所要第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。各村要充分发挥网格作用，利用网格员人熟、地熟、情况熟的特点，开展全方位排查摸底，确保排查全覆盖、无死角。
（三）依法精确打击。坚持依法严惩、打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无黑治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，要依法从严惩处。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。公安派出所要积极发挥主力军作用，坚持依法办案，把每一起案件都办成铁案。相关单位要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接；其他单位要积极配合政法机关调查取证，提供线索，共同打击涉黑涉恶违法犯罪。
（四）加强综合治理。坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，充分发挥社会治安综合治理优势，各单位各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关单位要结合自身职能，主动承担扫黑除恶斗争职责任务，积极开展综合治理，推动治理创新，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。切实加强对社会治安突出问题和重点区域排查整治，不断加大黄、赌、毒等社会丑恶现象的查禁力度，促进社会治安形势的整体好转。加强对重点人口、高危人群的管理，减少黑恶势力的“后备军”。加强对重点人口和流动人口的管理和教育，尤其加强预防青少年的违法犯罪工作，认真落实各项帮教措施，防止被黑恶势力所利用。要加强对刑释解教人员的服务管理工作，防止漏管失控，确保做到“发现得了、掌握得住、控制得牢”。
（五）加大执纪力度。要把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，纪委要立足监督执纪问责得职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题得重点，纳入执纪监督工作内容，确保正本清源，净化政治生态。有关单位在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力得公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。要对扫黑除恶专项斗争中发现得“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。要加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件予以重点督办。
（六）强化基层组织。要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，组织民政单位要切实加大基层组织建设力度，摸清软弱涣散基层党组织。要加强对村“两委”换届的组织领导，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件得人进入村“两委”班子队伍。健全党组织领导下得村民自治机制，健全自治、德治、法治相结合得乡村治理体系，为铲除黑恶势力滋生土壤提供组织保证。全力推进全科网格建设，充分发挥专职网格员优势，做好宣传教育、信息收集，助推扫黑除恶专项斗争有力开展。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年初）。出台实施意见、成立领
导小组、全市部署动员，开展线索排摸，正式启动扫黑除恶专项斗争，确保春节前后取得积极成效，营造安定祥和得节日氛围。
（二）集中打击阶段（20xx年2月—12月）。坚持“以打开
路，全面打击”，强化专案专办、挂牌督办、异地侦办等措施，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，黑恶势力“保护伞”得到有效震慑，在全镇形成对黑恶势力人人喊打得深厚氛围。
（三）集中攻坚阶段（20xx年1月—12月）。坚持“深度经
营，深度打击”，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破得案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生得土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
（四）巩固提高阶段（20xx年1月—12月）。坚持“打防结
合，综合治理”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争决定性胜利。
七、工作要求
（一）加强工作保障。镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。各村（社区）负责人为专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。分管政法的负责同志是扫层除恶专项斗争直接责任人，要确保各项工作落到实处。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。
（二）严明工作纪律。各村要切实增强大局意识和党性意识，严明工作纪律，确保专项斗争有序推进。对中央、省、金华及市里关于扫黑除恶专项斗争的决策、部署，要严格执行，做到令行禁止。要严禁有案不立、跑风漏气、违法办案。全体参战人员要严格执行保密纪律，不该说的绝对不说，不该透露的绝对不透露。严禁打探消息，有为黑恶势力说情的领导干部，有关单位要一一进行登记，并及时向市领导小组办公室报告，灵活采取多种措施，确保侦办工作顺利进行。对个案宣传报道，由市扫黑除恶办公室统一组织，严禁相关单位和个人擅自接受采访。
（三）深入宣传发动。各乡镇要善于将党的群众工作优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势，积极探索新形势下坚持依靠群众的新途径新办法，最大限度发动群众参与专项斗争。要加大正面宣传声势，及时做好法律政策宣讲，充分展示党委政府扫黑除恶决心和成效。要加强群众举报线索的核查工作，提高打击的主动性和针对性。
（四）严格考核奖惩。将扫黑除恶工作作为年度平安综治考核和干部政绩考核的重要内容，对领导不力或工作不到位致使黑恶势力坐大成势、长期得不到打击处理的地方，坚决实施“一票否决”，并对相关单位和个人进行责任追究。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人，参照上级规格，年度进行通报表扬，并在干部选拔任用中予以优先考虑。
篇三：xx镇扫黑除恶专项斗争工作方案
为贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、市委、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。
（二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。
（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。