五是围绕增强实效,不断创新监督工作。创新是人大工作永葆生机的源泉,县人大会不断探索改进监督工作的方式方法,使会会议和视察、检查活动做到议题求“准”,前期调查求“深”,议题审议求“透”、督促落实求“实”。今年县人大会对县城建设、全县社会治安、村村通公路、民营经济等22项工作进行了审议和视察、检查,写出质量较高的调查报告6篇。尤其审议工作汇报时,实行汇报人员回避制度,变集中审议为分组审议,使大家能够畅所欲言。审议意见书面交“一府两院”进行办理,并通过主任会议或会议听取“一府两院”落实情况汇报,做到了议必决、决必行、行必果。
三、不断提升代表工作水平
密切县人大会与人大代表和人民群众的联系,对于促进全县社会稳定和发展具有十分重要的意义,也是做好全县人大工作的一项重要内容。县人大会不断改进代表工作,努力为代表履行职务创造良好的环境,推动了人大会工作的深入开展。
一是强化建议督办,激发代表参政议政的积极性、责任感。县人大会完善了《代表建议、批评和意见办理工作办法》。5月份,听取审议县政府办理代表建议工作汇报,对办理不到位、代表不满意的建议,要求限期重办,并安排专人跟踪督办落实。今年以来,共向代表发放征求意见函100多件,对代表不满意的3件建议进行重新办理。目前,在县十四届人大二次会议上确定的41条意见建议已全部办结完毕,代表对办理情况的满意率达100%。为进一步提高代表建议的提出质量,12月份,县人大会组织了驻我县全国、省、市人大代表对全县重点项目建设、村村通、植树造林、乡镇财源建设等进行了视察调研活动,为在县十四届人大三次会议上提出高水平、高质量的议案和建议做好准备。
二是建立激励机制,调动人大代表争先创优和履职热情。为促使代表更好地履职,发挥代表作用,县人大会制定完善了《县人大代表认真执行代表职务,自觉接受监督的决定》、《优秀代表评选办法》、《代表联系选民办法》和《人大代表开展述职活动的意见》。定期召开代表会,邀请部分代表列席人大会会议、参与述职评议和执法检查等活动。同时,为全县县乡人大代表订阅了人大报刊,并对代表收阅报刊情况进行检查,保证每位人大代表都能及时收阅报刊。县人大会狠抓了代表述职工作,今年全县共有470名市、县、乡代表向选民进行述职,增强了代表履职的责任感和干好工作的积极性。今年9月份,召开了先进代表事迹经验交流座谈会,在纪念人民代表大会成立50周年大会上,对20名优秀人大代表和15名先进人大工作者进行了表彰奖励。
三是强化工作指导,发挥乡镇人大作用。为了加强对乡镇人大工作的指导和联系,县人大会今年多次深入乡镇,指导各乡镇人大主席团制定年度计划,建立健全了各项工作制度。为总结和交流做好乡镇人大工作的经验和体会,今年9月份,组织召开全县乡镇人大工作研讨会,提高了乡镇人大主席团的工作能力和水平。今年会每次召开会议时,都邀请部分或全部乡镇人大主席列席,对进一步提高乡镇人大工作水平发挥了较好作用。在县人大会指导和支持下,每个乡镇都积极组织代表开展视察、检查、调查、评议等活动,代表们积极建言献策,督促乡镇政府解决了如农业产业结构调整、招商引资、道路交通等群众反映强烈的疑难问题,有效促进了乡镇工作的顺利开展。今年以来,各乡镇人大代表共向乡镇党委政府提出合理化建议100多条,解决疑难问题30多个。
总之,通过密切与人大代表和人民群众的联系,紧紧依靠人大代表和人民群众,维护和实现了全县人民群众的合法利益,县人大会自觉接受了人大代表和人民群众的监督,使人大工作更好地坚持了群众路线,具有了更加坚实的群众基础,更加有效地发挥了人大权力机关的作用。
四、不断加大宣传工作力度
县人大会始终坚持把人大宣传工作摆上重要位置,提高认识,明确重点,强化领导,常抓不懈,呈现出全面推进、整体加强、特色明显、精品频出的局面,为推进我县民主法制建设和人大工作顺利开展,发挥了重要作用。
一是重点加强了对宪法和法律的宣传。十届全国人大二次会议通过宪法修正案后,县人大会立即召开会议,对学习、贯彻和实施宪法进行研究部署。并以这次修改宪法为契机,分别在三、四、五月份组织了宪法、代表法、行政许可法宣传月活动,声势大,影响深,效果好,增强了法制宣传教育的实效,提高了全社会的法律意识和法制观念。
二是重点加强了对人民代表大会制度和人大履行职权工作的宣传。今年是全国人民代表大会成立五十周年。县人大会通过组织收看收听全国人大纪念人民代表大会成立50周年电视直播、发表电视讲话、召开纪念人民代表大会成立50周年大会、举办纪念人民代表大会成立50周年书画展、举行法律知识竞赛等形式开展纪念活动,集中进行宣传。同时,加强了对人大会、主任会议履行职权的宣传,从会组织的调查、视察、检查的活动中,“一府两院”接受监督、办理代表建议的过程中发掘题材,深入报道,充分展示了人大履行职权所产生的社会效果。
三是重点加强了对代表工作和代表事迹的宣传。县人大会通过在电视台开办先进代表事迹专栏、开展优秀代表评选活动广泛宣传代表依法履行职务,参与管理国家事务的先进事迹;宣传代表密切联系选民,听取群众意见和要求,反映民意,为群众办实事的情况;宣传代表围绕xx经济振兴,促进经济社会全面协调发展,开展调查视察活动,积极提出建议和“一府两院”办理建议的情况,使代表主动为人民群众服务,自觉接受人民群众的监督,充分发挥代表人民管理国家事务的作用。
四是重点加强对人大工作的宣传。今年县人大会调整充实了10多名人大新闻宣传报道员,定期向各乡镇及有关部门印发人大宣传工作要点,积极向各级报刊投稿,并办好会《公报》、机关简报,从而营造了浓厚的宣传工作氛围,有力地促进了民主法制建设。今年以来,县人大会共在各类报刊上发表人大稿件200多篇,全面宣传了我县的人大工作,宣传了我县民主与法制建设,宣传了我县加快发展的良好精神面貌和干事创业、实干兴县的工作业绩。
五、不断推进基层民主政治建设
为充分发挥村民代表会议作用,今年以来,县人大会明确重点,专题调研,完善制度,树立样板,通过狠抓村民代表会议制度建设,努力做到办事重民主,决策重民意,促进了全县农村经济各项工作的顺利开展。
一是专题调研,健全制度。今年3月份,县人大会组织有关人员深入到全县部分乡镇进行了专题调研,写出了专题调查报告,查摆出了存在的问题,提出了整改建议,各乡镇高度重视,迅速行动,围绕不足找差距,健章立制抓落实,扎实推进了村民代表会议制度建设。目前,全县500多个村庄普遍充实完善了《议事规则和决策程序》、《民主管理和民主监督制度》、《村民代表联系户制度》、《村务、财务公开和民主监督制度》等十余项制度,使工作有章可循。
二是树立样板,以点带面。为培植典型,示范引导,在今年召开的村民代表会议制度建设大会上,县人大会就如何树立样板,以点带面推动基层民主政治建设提出了明确要求。会议期间,还以乡镇为单位组织各村庄的“两委”、部分村民代表参观先进村庄,要求每个乡镇都推选了3-5个村庄做为样板村庄,以点带面,推动基层民主政治建设。11月份,会各主任带领工作人员就对各乡镇村民代表会议作用发挥情况进行了调研,就如何开展好这项工作提出了具体要求,加大了督促落实力度。目前,全县500多个村庄村民代表会议制度运行良好,在发展民营经济、植树造林、村村通公路、吃水用电、土地调整等10多项工作中都发挥了积极作用。
六、不断加强会自身建设
为切实履行好宪法和法律赋予的职责县人大会坚持以适应新形势的需要为出发点,把自身建设摆上了重要工作议程,有效提高了理论水平和工作能力。
首先是健全制度,强化学习。县人大会进一步健全了学习中心组制度,发挥会领导学习表率作用,紧密联系人大工作实际,认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神,大力倡导与时俱进、开拓创新、求真务实的精神,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。在建党84周年前夕,县人大会组织部分会组成人员和机关干部赴中共中央旧址——西柏坡,寻觅革命先辈的足迹,了解共和国建立的历史背景,接受革命传统的再教育,进一步增强了对"两个务必"重要性的认识。
其次深入调研,改进作风。坚持求真务实的工作作风,围绕全县的中心工作和人民群众关心的热点问题,积极组织会组成人员深入基层调查研究,参与县委中心工作。今年以来,共开展专题调研20余次,并撰写出多篇质量较高的专题调研报告。
再次,加强机关建设,提高服务水平。进一步健全完善了机关建设的10多项规章制度,按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,切实加强了机关队伍建设,更好地发挥了机关的职能作用,在为“三会”服务、后勤保障、老干部工作、招商引资、领办创办经济实体、驻村工作等多项工作中发挥了应有的作用,受到会上下和社会各届的好评。
一年来,县人大会坚持听命于党,立足于法,取信于民的原则,努力拼搏,锐意进取,人大的各项工作取得了一定的成绩,但是与宪法和法律的要求相比,与党和人民群众的期望相比,与兄弟县市人大工作相比,县人大会的工作还存在一些差距。在今后的工作中,将认真履行宪法和法律赋予的各项职责坚持与时俱进开拓创新努力为实现全县经济和社会各项事业的快速协调健康发展作出新贡献。
篇三
×县十五届人大会于20xx年12月县第十五届人民代表大会第一次会议选举产生。在中共××县委的领导下,县人大会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照科学发展观的要求和省委、市委、县委的总体部署,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,积极发挥地方国家权力机关的作用,为推进民主法制建设和依法治县进程,促进我县“三个文明”协调发展作出了积极贡献。
一、坚持党的领导,充分发挥地方国家权力机关作用
会在行使各项职权过程中,始终坚持党的领导,注重增强党的观念,以贯彻落实党的方针政策为大局,结合人大自身职能特点,选准人大工作的切入点和结合点,通过法定程序,保证党的主张和人民意愿的实现,使人大的各项工作与县委的中心工作合拍。一是进一步强化党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。二是紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署,依法行使好职权。会立足于全县工作的大局,自觉服从服务于经济建设这个中心,牢固树立和落实科学发展观,保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。三是用科学发展观统领全局,运用各种监督形式,支持政府完成县委总体部署及人民代表大会所确定的各项工作目标。四是进一步坚持和完善人民代表大会制度,协调好各种社会经济关系,及时化解人民内部矛盾,支持司法机关依法打击和惩治各种犯罪,为推进依法治县,全面建设小康社会,创建“平安××”,构建和谐××营造良好氛围。