4、在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我区机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。
二、加强和改进机关党员干部理论学习的对策
1、提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育，要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
2、适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各单位实际工作的需要，在学好上级布置的重大学习内容和课题后，进一步加强经济、文化、科技、法律等专业知识的学习，拓宽知识面，增强工作本领。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。
3、分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。
4、联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。
5、健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的年度目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由各类党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由区委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。
对理论学习的还不够深入、不够透彻;理论联系实际的能力还不够理论联系实际、切实解决问题，关键要激发出广大党员干部谋事创业的热情和积极性，培养造就一支铁一般的干部队伍。
贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，根本在于理论联系实际、切实解决问题。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，坚决按中央和省委的重大决策部署安排工作、破解难题，就是我们联系实际、解决问题的基本遵循。
理论联系实际，首先要思考战略问题，只有战略问题解决了，才能赢得主动、走向未来。毛泽东等老一辈革命家领导中国革命和建设一次次转危为安、不断走向胜利，就是因为他们有战略思维和创新思维，作出了正确的战略判断，制定了正确的路线方针政策。正确分析问题、把握机遇，不断赢得主动、突破困局，作出了示范指引，那就是以强大的战略定力和准确的战略性判断，提出方向坚定、目标鲜明、举措有力的战略决策，是一个头等重要的大问题。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，省委深刻领会系列讲话的核心要义和精神实质，准确把握其新思想新理念新论断，主动应用贯穿的立场观点方法，切实把山西工作放到国内外背景下审视和谋划，进一步明确了山西所处方位、突出矛盾和发展目标，在山西发展最为困难且极其关键的时刻，提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，体现了把握山西发展大势和方向的新思路，以及着力在把握战略全局中推进工作的新要求;体现了深刻总结山西经验教训、主动按新发展理念办事的新思路，以及着力在反思中做好当下工作、推动山西走向未来的新要求;体现了在承认和分析矛盾中摆问题、找重点、抓关键的新思路，以及着力推动山西更加系统化、整体性、可持续发展的新要求;体现了因地制宜、开拓创新的新思路，以及着力推动山西先行先试、以思想认识飞跃打开工作局面的新要求;体现了应对非常困难、增强底线思维的新思路，以及着力在复杂形势面前处变不惊、牢牢把握主动权的新要求。
这一重大思路和要求突出了前瞻性战略性，全面而不是片面、系统而不是零碎地把握了系列讲话的内在逻辑和科学体系，把握了山西发展的本质特征和基本任务，是对山西今后发展的总判断和总布局，是牵动山西一切工作的治本之策。各级各部门应该以此统帅和调整发展思路和要求，不能偏离，也不能照搬，要从实际出发细化落实，形成既符合这一重大思路和要求、又富有地方发展内涵和特色的战略思路，创造性地做好贯彻落实工作。广大党员领导干部都应该学做马克思主义政治家战略家，努力用马克思主义的世界观方法论认识大局、把握趋势，坚定正确的政治方向和战略定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。
理论联系实际，尤其要集中力量抓住主要矛盾、解决主要问题。这需要直面矛盾的勇气、破解难题的智慧、求真务实的能力。就是直面问题、直奔主题，本身就是坚持问题意识、问题导向的典范。我们学习贯彻系列重要讲话，就是要在全省深入落实“一个指引、两手硬”，在解决好山西面临的重大现实问题上聚焦用力：正确认识全面小康社会的目标要求，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，确保与全国同步全面建成小康社会;以新发展理念引领经济新常态，着力解决经济总量性尤其是结构性矛盾突出、创新能力不强、新旧动能转换迟缓等问题，走出一条资源型省份实现创新驱动、转型发展的新路;按照中国社会主义民主政治要求，着力解决科学决策、民主决策、依法决策还不够、人民民主权利保障不充分等问题，更好发挥各方面的积极性创造性，形成生动活泼、安定团结的政治局面;遵循建设社会主义文化强国的要求，着力解决我省文化资源挖掘创新不够、文化产业规模不大、文化资源优势没有转化为整体实力和竞争力的问题，加快建设文化强省;坚持以人民为中心的思想，着力解决我省民生整体水平不高。
基本公共服务和社会保障体系还不健全等问题，让广大群众有更多获得感;牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决生态环境脆弱、增长方式粗放、资源环境约束趋紧等问题，加大生态文明建设力度，实现生态美与百姓富的有机统一;着力解决改革意识不强、力度不大，一些改革措施没落地，对外开放不够等问题，统筹推进各项改革，为经济社会发展增添动力与活力;自觉坚持全面依法治国方略，着力解决法制化水平不高、依法办事氛围不浓、运用法律解决问题的能力不足等问题，使法治成为治晋理政的基本方式，推动形成良好法治环境;深入贯彻全面从严管党治党的方针，着力解决一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严等问题，更好担当起主体责任，严肃党内政治生活，坚持正确用人导向，全面构建良好政治生态等。
全省上下要从理论与实践的结合中进一步寻求破解之道，不断推动问题得以更好解决。各级各部门要上下互动，把问题梳理清、任务对接好，也要结合实际，在解决自身突出问题上下足功夫。对那些涉及面宽、解决难度大的问题，主要负责同志应牵头把总、狠抓落实。省委这次在右玉县召开学习交流会带给我们不少启发，其中聚焦重大问题时，党委中心组可围绕“一个指引”进行学习交流，以学习主题梳理问题，形成问题清单，进行“靶向式”分析，加强集体研讨和协同攻关，这对于贯彻落实中央和省委部署、推动问题解决，是一个管用的办法、一条有用的经验。
理论联系实际、切实解决问题，关键要激发出广大党员干部谋事创业的热情和积极性，培养造就一支铁一般的干部队伍。毛泽东同志说过，政策策略决定以后，干部就是决定因素，而且在《关心群众生活，注意工作方法》中特别指出，我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题到柴米油盐问题，使广大群众认识到我们是代表他们利益的。从他们身上，我们看到了真正的共产党人的那种牢固的宗旨意识、群众路线、责任担当的情怀和风范，更能感受到一种榜样的伟大力量，即政治立场坚定、思想方向明确、作风扎实过硬，以身作则、以上率下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把党和人民的事业推向前进。当前，我省正处于全面建成小康社会的决胜时期、改革开放以来经济发展的最困难时期以及构建良好政治生态的巩固、深化和提高时期。在这新的历史起点上，山西人民最需要我们的各级党组织、党员领导干部挺身而出带领他们干事创业，做好山西各项工作。因此，全省党员干部、尤其是领导干部的精气神怎么样，敢不敢担当、会不会担当，能不能身先士卒带领群众创出一条发展新路，就是凝心聚力、攻坚克难的关键。但是，要完成所担负的艰巨任务以及培养造就一支铁一般的干部队伍，还需要认真解决好自身存在的突出问题。