宜昌高新区国家双创示范基地创建汇报材料
一、区情简介
宜昌高新区拥有长江经济带国家级转型升级示范区、国家产城融合示范区等一批国家级“金字招牌”，是宜昌转型跨越的引领区、创新创业的集聚区、开放发展的先行区、营商环境的示范区、产业新城的样板区。
宜昌高新区拥有东山科技创业园、猇亭工业园、湖北深圳工业园、白洋工业园、武汉国家生物产业基地宜昌生物产业园、点军电子信息产业园、现代服务产业园等七大核心园区及部分拓展区，总面积360平方公里。2016年，全区实现科工贸总收入1645亿元，同比增长10.2%；工业总产值1732亿元，同比增长14.1%。
2017年4月1日，以宜昌高新区东山园区和生物产业园区为主体的中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区正式揭牌，标志着宜昌高新区发展步入了一个新的历史时期。
二、双创工作基本情况 （一）主要成绩
宜昌高新区创新孵化生态环境已基本形成，孵化器建设规模、孵化能力、孵化绩效等各项指标位居全省前列。
1
第一，双创载体建设成果显著，孵化培育能力显著增强。近年来，宜昌高新区引进中国科技开发院等国内知名孵化运营机构，现有市级以上孵化器14个，其中，国家级孵化器和众创空间共6家。
第二，双创主体不断涌现，科技型企业茁壮成长。与“十一五”末相比，在孵企业总数从300多家增加到2300多家，增长了7倍多。
第三，双创氛围日益浓厚，新动能快速成长。“十二五”以来，全区双创平台共转化科技成果36项，其中省级以上15项；完成新产品、新技术开发200多项，其中10多项达到国际先进水平和国内领先水平。
（二）主要做法
1.建立三项机制，推动双创平台健康发展
一是建立目标考核机制。宜昌高新区在全省率先推进孵化器年度目标考核，促进了各孵化器、众创空间运营主体交流合作、提质增效。
二是建立分类指导机制。通过“政府引导、市场主导、企业自愿、联盟约定”的方式，促进创业孵化载体提升功能、分层分类发展。例如，引导宜昌和艺科技企业孵化器创建国家电子商务示范基地、国家广告创意产业园；支持宜昌物联
2
传感孵化器创建省级智能装备产业示范基地，建设区域工业设计中心等。
三是建立产业孵化机制。依托双创支撑平台，建立宜昌高新区六大产业培育示范基地，通过政策资源整合和纵向再分配，牵线搭桥组建由园区、院校、大型企业与创客空间、孵化器、加速器构成的创业联合体，构建“创客空间—孵化器—加速器—园区”的无缝对接产业孵化机制。
2.完善三大链条，构建创新创业生态体系
一是完善创新主体培育链条。对企业自主创新、平台建设、科技项目、产品推广等给予政策支持。
二是完善创新创业供需链条。引导龙头企业开放科研资源，共享优质供应商资源。鼓励龙头企业开展持股孵化，为产业链上在孵企业提供零成本、零风险、全要素、多方位、专业化的孵化服务。
三是完善创新成果转化链条。鼓励和引导双创平台与专业机构、科研院校、龙头企业等开展新技术、新产品、新模式的创新成果转化合作。
3.强化五个支撑，营造创新创业良好氛围
一是强化政策支撑。先后出台了《关于加快“双创平台”建设的意见》等专项扶持政策，同时，将政策支持与考核结
3
果挂钩，形成了引导双创支撑平台提升服务能力的激励机制。
二是强化金融支撑。设立了“多层次资本市场发展资金”、产业投资引导基金、天使基金，创建了“保证保险贷款”融资模式，构建起了政府、银行、保险、创投、担保、小贷、中介“七位一体”的金融服务体系。
三是强化人才支撑。大力实施“三峡英才”工程，招引高端科技研发、海归创业、经营管理、产业人才。
四是强化改革支撑。在湖北省率先学习对接上海自贸区先进经验，全面推进供给侧、行政审批、营改增等体制机制改革创新，实现创客“创新创业不出园区”。
五是强化双创文化支撑。通过科普教育、创新创意大赛、项目路演、创业论坛和创业培训、技能比武等形式，加大双创宣传力度，培育创业创新精神。
三、开展国家双创示范基地建设的基础条件 （一）体制机制完善 1.组织保障有力
一是成立了高规格的领导小组。成立了以高新区党工委、管委会主要负责人为组长的宜昌高新区创新创业领导小组。
二是建立了创新创业工作的管理体制。分设了宜昌高新区将科技创新局与创新创业服务中心两个副县级单位，分工
4
协作推进双创工作。
2.政务服务环境优异
一是行政审批制度改革深入推进。截至目前，宜昌高新区已实现“网上一表式申报，网上一办到底”“前台一口受理，后台并联协同办理”，行政审批时限较改革前压缩80%。
二是政务服务实现线上办公。建立了宜昌高新区“大众创业、万众创新”微信综合服务平台，并在全国率先推出了商事服务网上竞价系统。截止2016年底，累积访问量达4475人次，关注人数2130个；企业发布需求186件，已成交56件。
三是综合执法实现“四个一”。2014年2月，宜昌高新区成立了综合执法局，实现了“一支队伍管执法”、“一份清单明权责”、“一套流程优程序”、“一个平台提效能”。
3.支持政策体系完备
近年来，宜昌市和高新区分别先后出台了一系列支持双创的政策文件，通过细化完善了政策措施，实现了各级政策的叠加效应。
（二）产业特色鲜明
第一，以军民融合发展为抓手，推动装备制造业向高端
5