要把我县县城建设成为面积8平方公里，人口10万人，环境美、秩序优、宜居住、宜创业的生态旅游休闲山城。二要明确县城建设的指导思想。就是要认真贯彻科学发展观和民本政和理念，坚持以人为本，坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理，坚持量力而行和尽力而为相结合，不断改善人居环境和创业环境，努力把我县县城建设成为树青草绿、街净路畅、人与自然和谐相处的秀美县城、活力县城、魅力县城。三要明确加快县城建设的基本路径。要着重抓好四个环节：一是修编。既要高起点、高标准、高质量完成县城总体规划修编，又要统筹抓好国土、消防、城市绿化、道路等专业规划编制工作，使县城建设有章可循。二是控违。既要严格控制乱搭乱建，又要切实加大对违章建设依法查处力度，保障有序建设。三是改旧。就是要稳步改造旧城区、改善旧设施、改变旧面貌。改造旧城要坚持统一规划、统一设计、统一建设。四是建新。按照建设城市亮点工程与民心工程相结合的原则，切实抓好新上项目建设，建好新城区。主要对策和建议如下：
（一）规划先行，科学绘就城市发展蓝图。规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据，推进城市化必须高度重视规划。要按照资源节约型和环境优化型的要求，高质量高水平地编制我县城市建设总体规划和小区规划。我县地处山区，要立足山区县城现状，按照“东扩、西延、南进”的城市发展战略，做到因地制宜，突出特色，准确定位，
适度超前，突出生态旅游休闲山城。当前，要着力抓好县域城镇体系规划、县城总体规划、近期建设规划、高山旅游休闲规划及道路交通、城镇生态、城镇景观、小区设计、建筑单体、灯光夜景等立体规划的编制工作，把进一步拓展城市空间，拉开城市框架作为一项主要任务，为做大、做强、做精中心县城打好基础。要按照“一步规划到位，分批分期实施“的原则要求，统一进行基础设施建设布局规划，加快道路、供水、排水、排污、通讯、电信、供气、绿化、环卫等设施的规划，建设配套齐全，布局合理，节约资源，环境优美的生态型城市居住区。
（二）创新机制，探索城市建设管理新路子。山区城市化发展水平远远落后于经济和社会的发展水平，根本原因就是城镇配套制度的滞后。因此，只有加快改革步伐，减少城市发展的阻力和障碍，山区城市化建设才能加快发展。一要更新观念，推进城市建设投融资体制改革。建立以政府投入为引导，集体、个人、外资投入等社会资金为主体的多元化城市投融资体制，使城市建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。可从以下渠道开辟城市建设资金来源：第一，出让项目经营权，实行招商建设。对经营性城建基础设施项目，采取“借鸡生蛋”、“借船渡河”办法，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，积极开展招商引资，鼓励和支持集体、个人外资参与城市和各类基础设施建设，进一步开辟新的筹资渠道。第二，发动社会力量，参与城市
建设。按照“人民城市人民共享，人民城市人民共建”的思路，动员城镇群众支持、参与城市建设，在政策允许的范围内，通过适当、合法的途径，向群众筹集部分资金用于城市建设。要充分调动社会各方面的积极力量参与旧城改造、新区开发、市政基础设施建设、旅游资源开发等，筹集更多的闲散资金为我所用。第三、通过市场运作，实行特许经营权转让。对垃圾清运权、环卫保洁经营权、公共绿地养护权、公园设施经营权、垃圾污水处理等投入市场营运，推进市政、绿化、环卫等公用事业经营管理的市场化，逐步把公用事业从政府的行政管理转变为产业经营，从无偿投入转变为有偿投入，逐步实现市政、公用设施的有偿使用。二要深化城镇建设方式的改革。要处理好城镇新区建设与旧城改造的关系，按照“先地下，后地上”的原则，实行由里向外逐步推进，有计划的拓展，集中力量建设一片、成效一片、投入使用一片。要逐步控制城镇通天房的建设方式，全面推广公寓式建房，拓展城镇发展空间。三要要着眼发展，推进建设行业改革。要把建设行业的改革作为一项重大内容来抓，坚持因地制宜，以人为本，和谐发展的原则，积极探索，创新机制，特别要抓好华厦水泥公司、房地产公司、公交公司、自来水公司、建筑设计室等企业单位的改革改制工作。早改早主动，早改早发展。继续抓好环卫、园林、城管等事业单位管理体制的改革，推进城市建设、管理上新台阶。
（三）更新观念，做好经营城市文章。一要创新机制，实现经营城市新突破。树立科学的、可持续的经营城市理念，把城市资源经营作为推进城市经济、社会、环境协调发展的重大战略举措，促进城市建设的发展。经营城市的核心是土地，要把城市作为最大的资产来经营，要积极盘活城市土地这块最大的资产，合理规划，科学利用，统筹安排，实行政府垄断土地一级市场，统一收储土地，分期分批限量出让，采取公开招拍卖、挂牌方式提供土地，实现土地保值增值，走以地生财、以地养城、聚财建城的路子。重点抓好胜利洋、渡头洋、林屯洋等新区开发建设，加快城区以东胜利街片区、以南南大桥南片区、以西60号地块和茶厂片区的旧城改造步伐，进一步拉大城市框架，提高城市配套功能，提升城市品位和档次。二要做好旅游品牌文章，实现旅游产业开发新突破。我县旅游资源得天独厚，要充分利用我县自然风光、人文景观、民俗文化、高山二元地理气候等优势，实施旅游带动战略。在现有佛子山、洞宫山已被省政府批准为省级风景名胜区的基础上，申报佛子山国家级风景名胜区，并将佛子山开发建设为国家4A级景区。以旅游村镇为抓手，打造大武夷山地渡假胜地。以白水洋旅游开发为契机，主动融入闽东北亲水游，共同开辟武夷山、佛子山、白水洋、太姥山旅游精品线路。加大政府主导力度，出台相关优惠政策，吸引外资开发景区，建设完善配套服务设施，营造高山生态旅游休闲氛围。把风景名胜旅游优势转化为经济优势，以旅游
业带动其他行业的发展。三要加大投入，实现基础设施建设新突破。抓紧实施一批城市基础设施建设项目，提高中心城市服务功能，推动城市化进程。第一，要加快城市道路建设。城市水平的高低，路网格局至关重要，路网构成了一个城市建设的基本构架。除了入闽通道、204省道作为东西向出入城区第一通道外，规划新建七星河南岸进出城区第二通道，即西与宁武高速路引线相接，经官湖洋、渡头洋过良种场隧道至元峰庄向东延伸至东峰与302省道相接。可以规划新建南部进出城第三通道，即南经樟口、长际与杨源高速路口相接。近五年建议重点抓好以下十条道路建设：①改造县政府至东门交叉路口、林贸至科技局路段水泥路面及人行道；②打通中心农贸市场至东大桥河边路；③新建县医院至大庙桥河边路；④新建改造元峰大桥连接线中元路和水南东路。⑤新建县医院至原水轮机厂大桥，贯通水轮机厂至西大桥河边路；⑥打通良种场隧道，贯通元峰庄至渡头洋道路。⑦改造南庄柏油路面工程。⑧结合胜利洋新区开发，建设胜利洋主街道；⑨结合林屯洋新区开发，建设林屯洋主街道；⑩结合渡头洋新区开发，建设渡头洋主街道；此外，把小区道路硬化作为县委、县政府为民办实事项目，采取“民办公助”的办法，逐年安排硬化。第二，要改造城市供水设施。改造完成城区供水主管道，完善城市供水设施，提高城区供水质量，保障供水卫生安全。第三，要抓好环卫基础设施建设。建成城区生活垃圾无害化处理场，提高垃圾处理率。结合“绿波